《广西住房城乡建设领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》政策解读方案

一、解读形式

以政策问答的形式解读。

二、解读渠道

在广西壮族自治区住房和城乡建设厅网站公开发布。

三、解读时间

相关解读材料与《广西住房城乡建设领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》同期发布。

四、解读材料

详见附件。

附件：《广西住房城乡建设领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》政策解读材料

附件

《广西住房城乡建设领域轻微违法行为依法

不予行政处罚事项清单》政策解读材料

问题一：《不予行政处罚事项清单》编制背景是什么？

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西提质增效优化营商环境若干措施〉的通知》（厅发〔2023〕25号）有关精神，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，推行实施柔性执法、包容审慎监管，进一步优化营商环境，自治区司法厅于2023年9月6日印发了《关于制定“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”的函》（桂司函〔2023〕127号），要求自治区本级行政处罚实施机关审慎梳理制作本系统“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”。

为此，我们根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，认真梳理住房城乡建设系统法律、行政法规、部门规章和自治区本级地方性法规、规章的行政处罚规定，充分考虑违法行为的性质、情节、后果，编制了《广西住房城乡建设领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》（以下简称《不予行政处罚事项清单》）。

问题二：《不予行政处罚事项清单》制定依据有哪些？

《建筑法》等7部法律，《建设工程质量管理条例》等23部行政法规，《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》等15部地方性法规、《住房城乡建设行政处罚程序规定》等95部规章。中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西提质增效优化营商环境若干措施〉的通知 》（厅发〔2023〕25 号）。

问题三：纳入《不予行政处罚事项清单》的违法行为主要范围包括哪些？

根据《行政处罚法》第三十三条规定和自治区司法厅《关于制定“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”的函》要求，我厅充分考虑住房城乡建设领域违法行为的社会危害性、第三人合法权益的保护、对经济社会管理秩序的影响等因素，确定轻微违法行为的范围，主要包括：企业资质简单变更、执业人员注册管理、市容环卫、物业管理、商品房租赁等领域，对涉及危害国家安全，危害人民群众生命、健康或重大财产安全，危害市场经济或社会运行基本秩序的违法行为，不列入清单。

问题四：《不予行政处罚事项清单》轻微违法行为如何分类?

《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，本《不予行政处罚事项清单》主要分为两类，一是针对住房城乡建设领域违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；二是初次违法且危害后果轻微并及时改正的市场主体轻微违法行为。

问题五：《不予行政处罚事项清单》的主要内容是什么？

《不予行政处罚事项清单》涉及免罚情形共计29条，结合法律条款明确了违法事项、违法主体、适用条件、法律依据、监管措施和实施层级。其中，违反城市建设管理规定的免罚情形6条，违反工程建设管理规定的免罚情形13条，违反房地产管理规定的免罚情形10条。