别让基层成为“无关摊派”的“背锅侠”

    新华网北京3月27日电 题：别让基层成为“无关摊派”的“背锅侠”

  新华网记者郑生竹、陆华东

  浙江德清一些部门单位将商业补充保险购买指标任务层层摊派到镇街、村居，并对完成情况进行通报；广东惠州一些地方把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，安排学校排查周边水库、江河湖泊等重点水域……近期，一些地方和中央通报的整治形式主义为基层减负典型案例，屡屡提到“无关摊派”加重基层负担的问题。

  学校本是教书育人的净土，可近年来伸向学校的手越来越多，一些教师常忙于“开会、填表、检查”这些非教学事务，甚至医保也要求教师去催缴。此类无关事务，分散教师精力、影响教学质量、侵蚀教育尊严。

  非教学事务进校园只是一些地方“无关摊派”乱象的冰山一角。多地公开通报显示，有的地方搞“笔杆子”摊派，以各种理由要求基层起草初稿；有的地方将App下载和点赞、转发任务摊派，并以排名、通报等考核手段层层传导压力。还有的地方以捐赠、赞助等名义向基层摊派无关费用。例如，某地连续多年举行河豚节，并冠以“社会团体会费”“广告宣传费”等名义，向所属机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业等摊派数千万元。

  为完成摊派任务，基层干部被迫“奇招怪出”。媒体报道称，河南某地社区面临摊派的医保征缴任务，需在短期内完成，社区干部不得不自掏腰包补差价，甚至将医保缴纳与群众办事权利挂钩。为完成市场主体倍增要求，山西某地基层干部不得不四处拉人头注册，甚至一位村支书名下注册了23家市场主体。

  “无关摊派”背后往往是担当作为不够。上级部门为完成考核目标或应对突发任务，通过行政指令将任务逐层摊派直至基层，而基层处于“食物链底端”，难以对无关摊派提出异议，最终成为“背锅侠”。

  根治“无关摊派”，要把权力关进制度的笼子里，切实推进基层减负，以权力清单方式划清权力边界，让基层有依据、有底气对“无关摊派”说不。