《广西壮族自治区燃气经营许可管理办法》解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，进一步规范燃气市场秩序，切实提高燃气安全水平，根据《行政许可法》《城镇燃气管理条例》《广西壮族自治区燃气管理条例》《住房和城乡建设部发布关于修改燃气经营许可管理办法的通知》（建城规〔2019〕2号）要求，我厅对《广西壮族自治区燃气经营许可证管理办法》进行了修订，现解读如下：

一、修订的必要性

燃气经营许可制度是国务院《城镇燃气管理条例》所确立的一项重要制度，是政府加强燃气管理的一种事前控制手段，也是企业进入燃气经营市场的准入门槛。燃气经营许可制度的主要作用是配置资源和控制危险，并详细对城镇燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发作出了详细规定。现行的《广西壮族自治区燃气经营许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）于2013年制定并发布，至今已10年。期间《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《广西壮族自治区燃气管理条例》等法律法规相继颁布实施，住房和城乡建设部《燃气经营许可管理办法》2014年印发并于2019年进行了修订，燃气行业涉及的其他法律法规、政策规定和规范标准均有相当不同程度的修订，《管理办法》与现行法律法规存在诸多不一致的地方，难以满足燃气经营许可管理工作要求，考虑到我区城镇燃气行业情况的快速发展，原《管理办法》的部分条款已满足不了燃气管理和行政许可工作新要求，制约了企业申请许可和政府监管行为，不利于优化营商环境和事中事后监管工作的有序开展。为此，决定修订《管理办法》。

二、法律法规和政策依据

《中华人民共和国行政许可法》（2019年修正）、《城镇燃气管理条例》（2016年修订）、《广西壮族自治区燃气管理条例》（2023年修订）、《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年修改）、《住房和城乡建设部发布关于修改燃气经营许可管理办法的通知》（建城规〔2019〕2号）、《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3号）。

三、修订的主要内容

（一）修改《管理办法》与现行法律法规不一致的条款。如2023年5月1日起施行的《广西壮族自治区燃气管理条例》取消了液化石油气瓶装供应站点许可，《管理办法》相应取消了液化石油气瓶装供应站点的许可办理条件；《住房和城乡建设部关于修改燃气经营许可管理办法的通知》（建城规〔2019〕2号）对主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员”等相关内容进行修改，《管理办法》均相应作出修改。

（二）精简审批材料并压缩审批时限。对照住房和城乡建设部《燃气经营许可管理办法》规定，将《管理办法》第七条规定的申请燃气经营许可证的所需材料从15项精简至11项；将第十一条规定的申请燃气经营许可证延续的所需材料精简至6项；将第九条关于燃气经营许可证受理申请的发证部门审批时限，从20个工作日压缩到12个工作日；将第二十条关于遗失补办和脏污、破损或其他原因需要补办燃气经营的发证部门审批时限为5个工作日。

（三）明确燃气经营许可证延续工作。为切实加强事中事后监管，新修订的《管理办法》从安全运行和经营方面，明确和细化了延续燃气经营许可证的需提交的材料清单，提升换证工作的可操作性。

（四）强化事中事后监管。明确发证部门要协同有关部门实施“双随机、一公开”监管机制，综合运用提醒、约谈、告诫等监管手段，并利用联合惩戒机制、列入经营异常目录和黑名单等事后惩戒措施，加强燃气经营行为的监管工作。