2023年度广西农村危房改造实施方案解读

    一、2023年度全区计划实施农村危房改造任务有多少？

2023年度全区计划实施农村危房改造任务3946户。其中，南宁市253户，柳州市435户，桂林市762户，梧州市201户，北海市80户，防城港市141户，钦州市472户，贵港市352户，玉林市296户，百色市44户，贺州市116户，河池市381户，来宾市292户，崇左市121户。以上任务之外的新增危房、且农户符合条件的，各地须应纳尽纳、能做先做，先行组织实施，自治区住房城乡建设厅将力争纳入下一年度国家支持范围。

 二、纳入农村危房改造政策支持范围的基本条件是什么？

纳入农村危房改造政策支持范围，必须符合三个方面条件：未享受过农村住房保障政策支持；农户身份属性是农村低收入群体等重点对象；其唯一住房是危房或无房或抗震设防烈度7度及7度以上地区未达抗震标准（已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围）。

三、农村危房改造对象是哪些？

农村危房改造对象是农村低收入群体等重点对象，包括易返贫致贫户（即防止返贫监测对象）、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭（农村低收入家庭）和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。农村户籍人口享受城市低保的视为农村低保户。

四、农村危房改造的建设标准有什么要求？

学习借鉴浙江“千万工程”经验，提高农房建设质量。农村危房改造面积实行最低限制。1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人户不低于40平方米，4人户以上人均不低于13平方米。新建农房要执行《自治区住房城乡建设厅 自治区自然资源厅 自治区农业农村厅关于印发加强我区农房管控的实施意见的通知》（桂建发〔2023〕3号）和《广西壮族自治区自然资源厅  广西壮族自治区农业农村厅  广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》（桂自然资发〔2020〕70号）、《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于修订桂自然资发〔2020〕70号文件部分内容的通知》（桂自然资发〔2023〕27号）等文件规定，加强乡村规划建设管理，发挥村庄规划指导约束作用，按照“多规合一”实用性村庄规划、农房建设规划管控办法或村庄规划设计通则等要求审批新增宅基地和新建农房。新建农房不得占用永久基本农田，充分避让生态保护红线和自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农村村民住宅建设涉及占用农用地的，在核发宅基地批准书和乡村建设规划许可证前，应当依法先行办理农用地转建设用地审批手续。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，完善农房使用功能，积极推广绿色建材应用和新型建造方式，建设清洁厨房，推进水冲式厕所入户建设，户厕与住房同步设计、同步建造、同步投入使用。有条件的地区可由城镇供水管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。推进无障碍建设和改造。

五、如何防止建大房导致返贫致贫？

引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代新农居。

六、农村危房改造的补助标准怎么规定？

自治区制定基本户均补助标准， 33个脱贫县户均补助5.46万元，其他县户均补助4.41万元。各地应根据危房等级、改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，实施差异化补助。对无自筹能力的特殊困难农户，按照标准（最低）建设面积建筑成本予以全额补助实行兜底解决。农村危房改造财政补助资金严格按照“一卡（折）通”渠道，由财政部门通过银行直接拨付给农户。由乡镇、村委会组织代建或采取统建的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给乡镇、村委会或施工单位。

七、危房改造实施程序主要有哪些？

    主要有确定对象、 危房评定、制定方案、签订协议、签订改造合同或协议、组织施工、竣工验收、拆除旧危房、拨付补助资金等。

八、如何保障特殊困难农户住房安全？

积极拓宽资金筹措渠道，建立多元化资金筹措机制。根据地方财力，对于特别困难的危房改造户，可以通过财政贴息、给予风险补偿金、投保政策性保险等方式支持农村危房改造。同时，在农户投入和财政资金之外，积极引导信贷资金、民间资本、社会捐助、保险机构等社会各方力量参与和支持农村危房改造。鼓励各地采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置房屋等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，可给予租赁或置换补贴，避免因建房而返贫致贫。

九、2023年度广西农村危房改造的工期有什么要求？

7月底前全面开工，10月基本竣工，12月基本完成农户补助资金拨付。