《关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见》政策解读材料

为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的重要部署，加快推进我区房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查，全面提效增质，方便企业和群众办事，经自治区人民政府同意，2019年3月1日，自治区住房城乡建设厅印发了《关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、《实施意见》的适用范围是什么？

《实施意见》适用的范围是：广西壮族自治区行政区域范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。

二、《实施意见》重点解决了什么问题？

施工图审查是工程建设施工许可阶段的重要环节，也是企业反映存在办理时间较长、盖章较多、提交材料较多等问题的“重灾区”。除了住房城乡建设部门委托中介服务机构进行技术审查外，还存在消防设计审核、人防设计审查等2项行政许可事项，部门多头管理，审查环节互为前置，各部门和审图机构之间还常常存在审查意见不一致的地方。加上目前仍然采用传统纸质图纸审查方式，申请施工图审查的企业需要打印较多图纸，往往出现抱着图纸在不同部门、不同审图机构间反复跑的情况，办理工作时间跨度长，人力、物力耗费大，严重影响投资项目落地。《实施意见》重点解决了施工图审查环节多头管理、纸质审查方式造成的时间长、效率低、浪费大的问题。

三、推进施工图联合审查的主要措施是什么？

《实施意见》坚持以问题为导向，针对我区施工图审查环节反映突出的问题，明确推行施工图联合审查，降低制度性交易成本，增强企业对营商环境改革成效的获得感。主要内容包括：

（一）提升行政审批效能。一是明确实行技术审查与行政审批相分离，将消防设计审核、人防设计审查（不含人防指挥工程）的技术审查并入施工图设计文件审查，委托一家审查机构实施，并明确了审查时限。二是明确对施工图技术审查合格的实施并联审批。三是明确实施审查服务委托方式改革，逐步推行政府购买服务开展施工图审查方式。

（二）提高审查机构中介综合服务能力。一是明确统一技术审查标准。二是明确由自治区住房城乡建设部门牵头认定并建立全区统一的施工图综合审查机构名录。三是明确加强专业人员队伍建设，全区施工图综合审查机构的专业人员队伍要满足施工图联合审查的需求。

（三）建立施工图联合审查管理信息系统。一是明确实行信息系统联合建设，由自治区住房城乡建设部门牵头建设全区施工图联合审查管理信息系统。二是明确要实现全过程无纸化，过程文件资料自动电子存档，全过程留痕。三是明确实现施工图设计文件电子签章认证，施工图设计文件、审查合格结果文件均采用CA认证签章保护。

（四）强化事中事后监管。一是明确加强审查质量监管，要求各地通过施工图联合审查管理信息系统，组织开展审查质量联合检查，每年至少开展一次抽查，每个审查机构每年应至少抽查一次。二是明确加强信用信息监督管理，要求各地建立健全勘察设计质量信用档案，自治区住房城乡建设主管部门将建立“黑名单”制度，加强对审查机构的动态监管。三是要求各地开展审查机构服务质量评价，并在实行政府购买服务的项目中，实行审查服务费结算与审查机构服务质量评价相挂钩的机制。