《广西新型建筑工业化发展实施方案》政策解读材料

为贯彻落实《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）文件精神，结合广西实际，全面推进全区新型建筑工业化发展，我厅组织起草了《广西新型建筑工业化发展实施方案》（以下简称《方案》）。

一、方案出台的背景和必要性

（一）贯彻落实国家绿色发展理念的需要。推进新型建筑工业化是建筑业贯彻党的十九届五中全会精神，以及《关于推动城乡建设绿色发展的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》等文件精神，以改革创新激发新活力、培育新动能、打造新引擎的具体体现，是城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的主要举措，是建筑业实现“碳达峰、碳中和”的重要途径。2020年8月，住房和城乡建设部等9部门联合印发了《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号），从集成设计、部品部件生产、精益化施工、信息技术融合、创新组织管理模式、科技支撑、人才培育、政策扶持等9个方面提出37条措施，对相关工作进行系统部署，并要求各地住房和城乡建设部门要会同有关部门组织编制新型建筑工业化专项规划和年度发展计划，明确发展目标、重点任务和具体实施范围。

（二）加快推动我区建筑工业化产业发展的需要。自2016年《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，我区稳步推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化发展，按照以建筑体系完善、成熟和可复制、可推广为主体，以工程总承包（EPC）模式承建装配式建筑和基于BIM技术的一体化设计为两翼的装配式建筑发展思路，通过试点先行，示范带动，着重抓试点城市、示范基地和示范项目建设，积极探索出一条欠发达、后发展地区稳步推进装配式建筑发展的新路子，建立了较为完整的装配式建筑产业链，已具备全面推广装配式建造方式的基础。但截至2020年，我区装配式建筑仅占新建建筑面积的4.47%，远落后于全国20.5%的平均水平，距离到2025年全区装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上的目前仍然有较大差距。因此，我区必须加快发展新型建筑工业化发展进程，以装配式建筑为主要载体，推广与之相适应的、符合新型建筑工业化理念的技术、工艺、材料、装备和组织管理模式等，以装配式建筑带动传统建筑业向新型建筑工业化转型升级。

二、方案的主要内容

《方案》全文共四章，由基本原则、发展目标、重点工作、保障措施构成。

1. 基本原则：围绕政策扶持与市场推动相结合、示范带动与稳步推进相结合、政府管理与市场激励相结合三个基本原则，明确了新型建筑工业化的发展思路，进一步营造有利于我区新型建筑工业化发展的市场环境。

2. 发展目标：明确我区新型建筑工业化的发展目标是到2025年各设区市新建装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上，同时培育一批拥有核心技术和产业链整合能力的现代化建筑企业，提升集咨询、设计、生产、施工、装修和运维一体的新型建筑工业化全产业链协同水平。

3. 重点工作：

1.继续落实“三板”文件要求，并加强预制梁、柱等承重构件的技术研究，逐步提高建筑装配率；提高国有资金投资为主的新建大中型建筑采用装配式建造方式的占比，逐步加大房地产项目的装配式建造比例，推进建筑装配式装修，从而提高新开工装配式建筑面积。

2.健全符合新型建筑工业化设计、施工、装修、验收、部品部件生产等标准，出台《广西装配式建筑单体装配率计算细则》，形成规范统一的地方标准体系，满足工程设计、施工、验收、结算的需要；建立全区新型建筑工业化部品部件标准库，满足标准化设计选型要求，扩大标准化构件和部品部件使用规模，全面提升新型建筑工业化项目建设水平。

3.加强项目实施过程监督与管理，在建筑设计方案审查阶段，加强对新型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证；在施工图备案和项目实施过程中，对项目是否按“三板”应用要求或装配率要求进行设计与施工予以监督把关；完善对新型建筑工业化项目的质量安全监督管理制度，上线“广西建筑工业化监管平台”，强化部品部件质量监督和溯源管理，切实保障工程质量和施工安全；推广精益化施工，打造优质新型建筑工业化项目，提升建筑品质。

4.推广应用绿色建材和装配化绿色施工方式，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推广使用新型墙体材料；加快绿色建材认证工作，建立绿色建材采信应用数据库；推进绿色建造试点项目建设，完善建筑垃圾减量化标准体系，助力城市环境改善和生态文明建设，推动建筑高质量发展和绿色发展。

5.推动发展智能建造,加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命周期的一体化集成应用，推广应用传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术，发展可穿戴设备，提升智能化安全监管水平；开展生产装备、施工设备智能化升级行动，鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备，提升智能化生产水平。

6.创新组织管理模式。引导新型建筑工业化项目积极采用工程总承包和全过程工程咨询方式开展项目建设，探索与新型建筑工业化相适应的工程保险制度和使用者监督机制，鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式。

7.强化科技和人才支撑，鼓励高等院校、企业与设计研究机构开展新型建筑工业化技术研究工作，集中力量攻克关键材料、施工工艺及生产安装设备等核心技术；支持新型建筑工业化相关企业申报绿色建材认证和高新技术企业，加快科技成果的转化和应用；促进新型建筑工业化相关企业与相关高校、职业教育机构合作，建立新型建筑工业化产业人才培训基地，搭设多层次的人才培养平台，为新型建筑工业化发展提供科技和人才支撑。

（四）保障措施：加强土地保障，优先合理安排用地，保证装配式建筑项目落地；装配式建筑项目可通过绿色通道优先办理相关手续，在容积率、工程质量保证金、环保等方面给予扶持，对符合条件的部品部件给予资金补贴，参与各类建设工程评优、评先等给予加分或倾斜，在金融服务方面加强对装配式项目的扶持，激发装配式建筑的内生动力。