自治区住房城乡建设厅关于公开征求《广西壮族自治区城镇燃气“瓶改管”工作实施方案（2023—2025)》（征求意见稿）修改意见的通告

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要批示指示精神，深刻汲取宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，保障人民生命财产安全，我厅起草了《广西壮族自治区城镇燃气“瓶改管”工作实施方案（2023—2025）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议，请于2023年8月18日前将修改意见建议以电子邮件的形式反馈至我厅。

联系人及联系电话：潘广锡，0771-2366198；工作邮箱：tcjcrq@zjt.gxzf.gov.cn。

附件：广西壮族自治区城镇燃气“瓶改管”工作实施方案（2023—2025)（征求意见稿）

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2023年8月8日

附件

广西壮族自治区城镇燃气“瓶改管”工作

实施方案（2023—2025)

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要批示指示精神，深刻汲取宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，保障人民生命财产安全，根据自治区党委、自治区政府决策部署，结合我区实际，现就在全区范围内开展瓶装液化石油气改管道天然气（以下简称“瓶改管”）工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“政府支持、企业优惠、用户承担”和“因地制宜、稳步推进、愿改尽改、能改则改”的原则，加快推进全区“瓶改管”工作，从源头消除使用瓶装液化石油气的结构性、习惯性隐患，提高城市天然气管道普及率，切实防范燃气安全事故，全力保障人民生命财产安全。

二、实施范围

（一）餐饮场所实施范围。主要包括以下几种类型：

第一类：高层建筑、城市综合体、地下或半地下等地下空间、公共用餐区域以及中大型商店建筑内的厨房等按规定不得使用瓶装液化石油气的餐饮等场所，以及不具备瓶装液化石油气安全储存和使用条件的餐饮等场所。

第二类：有条件使用管道天然气（管道能通达，且符合管道天然气设施建设规范和安全用气条件的）的各类机关事业单位、学校、幼儿园、医院、民政服务机构（养老机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构等）等相关企事业单位的食堂，以及各类餐饮聚集区。

第三类：符合户内管道天然气设施建设规范、产权明晰、至今尚未实现管道供气的“弱、散、差”类型餐饮等场所，具体包括目前正在使用瓶装液化石油气的各类设置有餐饮功能的宾馆酒店、小饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、沿街小门面商铺等餐饮等场所。

第四类：上述区域以外的其他餐饮等场所。

无产权、产权不明晰、违章建筑或未取得经营许可相关证件的场所，无固定经营场所的个体工商户（餐饮流动摊贩） 以及不符合天然气管道设计、建设、运行、安全相关标准规范的餐饮等场所不在“瓶改管”实施的范围。

（二）城中村实施范围。主要包括燃气管道的敷设和安装能够满足国家现行有关技术标准的要求，建筑本体符合安全要求，五年内未纳入城市更新改造计划的城中村。

（三）老旧住宅区实施范围。主要包括在管道天然气覆盖范围内，符合工程建设技术规范以及建筑本体安全要求，具备安装接入条件的老旧住宅区。

三、重点任务

（一）摸清底数,制定实施方案。各市县要充分借助燃气安全隐患排查专项整治工作的契机，梳理辖区内使用瓶装液化石油气的餐饮等非居民用户和城中村、老旧住宅区等居民用户清单，做到不遗不漏、不留盲区、全面覆盖，优先重点实施餐饮等非居民用户“瓶改管”改造。在2023年9月30日前，各市燃气主管部门要制定本市“瓶改管”实施细案，经市人民政府审定同意后，报自治区住房城乡建设厅备案。

（二）制定计划，建立改造项目库。各市县要根据排查摸底情况，认真谋划“瓶改管”改造项目，区分轻重缓解，分年度制定改造计划，建立改造项目库，年度改造项目清单和计划送自治区住房城乡建设厅备案。自治区住房城乡建设厅汇总制定全区年度改造计划，报自治区人民政府审定同意后下达各市县推进实施。

（三）明确目标，加快改造攻坚。2024年6月底前，基本完成第一类和第二类餐饮等场所“瓶改管”工作。2024 年6月底前，按照“愿改尽改、能改则改”原则基本完成第三类、第四类餐饮等场所以及城中村、老旧住宅区“瓶改管”工作。2025年底前，力争全区范围内符合改造条件并且愿意实施改造的餐饮等场所和城中村、老旧住宅区实现管道天然气供气。

（四）优化审批，搭建绿色通道。各市县要开辟行政审批和协调服务“绿色通道”，为“瓶改管”项目报批、施工等提供指导帮助，对“瓶改管”改造工作涉及的市政道路占用、挖掘修复、城市绿地占用等相关收费，各地可结合实际进行减免；对改造期间的道路沟槽回填、路面恢复由现场施工单位按不低于原设施标准和规定实施，落实沟槽回填、路面恢复的质量安全责任。

（五）制定政策，共担改造资金。

1.针对餐饮场所“瓶改管”工作实施范围第三类的“弱、小、散”类型餐饮场所和城中村、老旧住宅区，用户建筑区划红线外的改造资金由管道天然气企业承担，用户建筑区划红线内的改造资金由企业、政府和用户按照“企业优惠一点、各级政府奖补一点、用户主承担”的原则共同承担，具体政策由各市县根据实际情况研究制定实施。鼓励管道天然气企业与餐饮等场所经营单位协商分期支付“瓶改管”改造资金。

2.针对第一类大型餐饮场所和第二类单位食堂等，减压装置（含）前的燃气输配设施由燃气企业承担改造资金，减压装置后的所有设施由用气单位或个人承担改造资金”。

（六）示范带动,统筹组织实施。各市县要从重点区域、人员密集场所、实施难易程度、轻重缓急程度等方面统筹考虑，按照先易后难、先急后缓等原则，优先推进人员密集的餐馆、餐饮聚集区、企事业单位食堂实施“瓶改管”改造，探索改造工作可行的方法和路径，强化示范带动作用，在2023年底前打造一批餐饮场所、城中村和老旧住宅区“瓶改管”典范项目，“成熟一片、推进一片”，稳步推进“瓶改管”工作。

（七）强化协调，确保工程质量。各市县要加强管理和监督，做好“瓶改管”改造工程与其他市政工程的衔接，要分片区统筹推进改造，避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等。严格落实工程质量和施工安全责任，杜绝质量安全隐患，按规定做好改造后通气等关键环节监控，做好工程竣工验收和移交工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。各地各部门要切实提高政治站位，充分认识“瓶改管”工作的复杂性、艰巨性、重要性，切实把“瓶改管”作为当前提升燃气本质安全的关键举措，摆上重要工作位置。自治区层面要组建“瓶改管”工作专班，专班由自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、应急管理厅、市场监管局，广西消防救援总队等部门密切配合，加强对全区“瓶改管”工作的统筹、协调和推进。各市县要参照自治区建立工作专班，完善落实到岗、明确到人的工作责任制，按照时限进度，挂图作战，定期对表销号，及时协调改造过程中遇到的问题和困难，扎实有序推进“瓶改管”工作。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。各城区（含开发区）政府要通过印发、张贴宣传单张等多种有效的宣传方式，利用广播电台、电视台、报纸、网络等多种宣传媒介，对“瓶改管”工作进行舆论宣传。各管道天然气经营企业要加强燃气行业科普宣传工作，让群众全面了解管道天然气的经济性、便捷性、安全性，切实营造“瓶改管”工作良好氛围。

（三）强化企业监督，规范实施改造。各市县要督促指导各管道天然气企业进一步优化营商环境，简化报改流程，降低改造成本。根据改造计划和用户需求，按照有关建设标准和规范要求，加快燃气管道施工，规范工程建设程序，确保工程质量和进度，做到安全施工、文明施工，稳步推进“瓶改管”项目施工建设。

（四）强化执法检查，严格落实规定。各市县要切实加强执法监督，坚决查处在地下或者半地下建筑内、高层建筑内放置、使用瓶装液化石油气以及在公共用餐区域和大中型商店建筑内的厨房放置、使用瓶装液化石油气等违规行为，促进管道天然气已覆盖区域尽快实现“清瓶”目标。