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广西壮族自治区计划用水管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 （制定目的）为贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述，落实国家节水行动和水资源刚性约束制度，强化计划用水管理，控制用水总量，提高用水效率，根据《中华人民共和国水法》《节约用水条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《城市供水条例》《城市节约用水管理规定》等法律法规和水利部《计划用水管理办法》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 （适用范围）本办法适用于广西行政区域内用水计划的申报、核定、下达、调整及监督管理活动。

第三条 （实施范围）纳入取水许可管理的取用水户，从供水单位或公共供水管网取水，年用水量1万立方米及以上的工业、服务业用水户，实行计划用水管理。

第四条 （管理要求）计划用水管理应当按照以供定需、量水而行的原则，对用水实行总量控制与定额管理相结合的制度。

第五条 （管理责任部门职责）自治区水行政主管部门会同自治区住房城乡建设主管部门负责全区计划用水实施指导以及监督管理工作。

设区市、县级城市节水主管部门会同供水主管部门，按照属地管理原则，负责本行政区域城市公共供水管网内用水户的计划用水管理和监督工作，并将下达的用水计划报本级水行政主管部门备案。

自治区、设区市、县级水行政主管部门，按照分级管理权限，负责本行政区域除城市公共供水管网用水户外，其余取用水户的计划用水管理和监督工作。水行政主管部门负责对下达的用水计划进行全口径备案。

计划用水户名录实行动态管理制度。

第六条 （用水户职责）计划用水户要严格执行用水计划申报、用水计划执行、超计划（定额）累进加价制度等。

第二章 用水计划申报

第七条 （用水计划内容）计划用水户的用水计划由年计划用水总量、月计划用水量、水源类型和用水用途构成。纳入取水许可管理的用水户，其用水计划中水源类型、用水用途应当与取水许可证保持一致。

第八条 （申报时间要求）计划用水户应于每年12月31日前向计划用水管理机关提出下年度用水计划申请。对于纳入取水许可管理的新增取用水户应当于取水许可证生效之日起30日内提出本年度用水计划申请，对于纳入城市公共供水管网内的新增用水户应当于正式用水前30日内提出本年度用水计划申请。

第九条 （用水计划建议表）计划用水户提出用水计划申请时，应当填报用水计划建议表。在具备条件情况下应优先配置再生水、集蓄雨水、矿坑水等非常规水源。

用水计划建议表主要包括用水户基本情况、近3年生产经营情况及实际用水量、现状用水水平、节水管理制度和措施情况、下年度的生产经营情况预测和用水计划量等。用水计划建议填报逐步实行网上办理。

第三章 用水计划核定与下达

第十条 （核定要求）县级以上人民政府水行政主管部门要加强用水结构化配置，明确用水配置优先顺序，优先保障居民生活，保障基本生态用水，在保障粮食安全和农业合理用水权益前提下，按照水资源集约高效利用原则向各行业分配用水计划，促进水资源要素向单位用水产出效益高的产业和项目倾斜。

计划用水管理机关根据本行政区域年度用水总量控制计划、用水定额和用水需求，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，核定计划用水户的用水计划。

对国家、自治区已经制定用水定额标准的，在不超过用水定额标准的范围内核定其计划下达量。未制定用水定额的，可参照行业用水水平和近3年实际用水量情况核定其计划下达量。对于纳入取水许可管理的用水户，下达的年计划用水总量不能超过其取水许可证核定的取水量。具备非常规水源利用条件的，在核定用水计划时，应当明确用水单位非常规水源最低利用量。

第十一条 （核定对区域总量控制要求）区域计划用水总量不得超过本区域年度用水量总量控制目标（直流冷却火（核）电厂计划用水按照规定进行折算），地下水年度用水总量不得超过本区域地下水控制指标。

第十二条 （核减情形）计划用水户有下列情形之一的，计划用水管理机关在核定用水计划时应当适当核减其年计划用水总量：

（一）用水水平未达到用水定额标准的；

（二）使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品的；

（三）具备利用雨水、矿坑水、再生水等非常规水源条件而不利用的；工业企业的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水未回收利用的；

（四）未按规定开展水平衡测试，或开展不规范的。

（五）具备开展节水评价条件，而未开展或开展不规范的。

第十三条 （下达时间要求）计划用水管理机关应于每年1月31日前完成按管理权限完成本行政区域内计划用水户的本年度用水计划核定与下达工作。计划用水户有多个取水口或取用多种水源的，用水计划应当按照管理权限分别下达，或者联合下达。

第十四条 （未按规定申报计划的，直接核定下达）计划用水户无正当理由，未在规定期限内提出用水计划建议的，计划用水管理机关应当告知其限期提出用水计划建议；逾期仍未提出的，由计划用水管理机关按照计划用水户所在行业先进用水水平核定其用水计划，并书面通知计划用水户。

第十五条 （月计划备案）用水计划下达后不得擅自变更。计划用水户应当根据下达的年用水计划总量自行确定其月计划用水量，下达计划水量与申报水量不一致的，应于收到用水计划之日起20日内报计划用水管理机关备案。未及时向计划用水管理机关备案的，由计划用水管理机关直接确定其月计划用水量。

第十六条 （调整）用水计划一经下达，原则上不予调整。因建设、生产、经营等原因确需调整的，计划用水户应当向计划用水管理机关提出调整建议，并提交用水计划调整原因的说明和相关佐证材料。

计划用水管理机关应当自收到计划用水户的用水计划调整建议之日起15个工作日内完成核定、下达及其备案，并将相关情况通知计划用水户。

第十七条 （不予调整情形）有下列情形之一的，计划用水管理机关不予调整用水户的年用水计划总量：

（一）单位内部管网泄漏未及时采取有效措施的；

（二）单位产品用水量、重复利用率等用水指标未达到规定的行业标准的；

（三）未按规定填报用水统计报表的；

（四）拒缴或者拖欠水资源税（水费）、超计划用水加价水资源税（水费）的；

（五）有其他严重浪费水行为的。

第十八条 因重大旱情或者突发性水污染事件等原因无法满足正常供水的，计划管理机关应当对计划用水户的用水量予以紧急限制，优先保证居民生活用水和其它特殊用水。影响解除后，及时恢复原用水状况。

第四章 监督管理

第十九条 （计量和统计台账要求）计划用水户应当按照法律法规和有关技术标准要求，安装经市场监督管理部门检定合格的用水计量设施和节水设施，并进行定期检查和维护，保证计量设施的正常运行。计划用水户应按照用水单元、功能分区、不同水源、不同用途等完善用水计量器具配备。规模以上的重点用水单位，要实行在线计量管理。

未按规定安装用水计量设施，用水计量设施不合格或者运行不正常的，按照其设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行核定用水量，用以计征水资源税和用水对标审计。

第二十条 （用水计划执行要求）计划用水户应当将计划用水主管机关下达的用水计划及时分解落实到内部各用水部门，并加强内部用水考核，不得突破用水计划。

第二十一条 （节水管理要求）计划用水户应当加强用水、节水设施的日常维护，建立用水、节水记录台账，确保数据真实可靠。每年开展用水定额对标分析或定期开展水平衡测试，接受用水监督管理，并按照计划管理机关要求及时报送用水统计报表。

纳入重点用水单位名录的用水户应当按照有关规定和技术标准，每五年至少开展一次水平衡测试。大中型灌区用水户按照行业技术要求开展灌溉水有效利用系数测试分析。

第二十二条 （对于公共供水企业要求）城镇公共供水企业应于每年2月底前将上一年度的公共管网内计划用水户的年度用水情况报相应管理权限的城市节水主管部门和水行政主管部门，报送内容应包括计划用水管理单位名录、计划和实际用水总量、超计划（定额）累进加价等情况。

第二十三条 （对管理部门要求）计划用水管理机关应当加强计划用水的指导、协调和监督检查，建立重点用水单位监控名录和用水统计台帐，实施用水在线监控和动态管理。

第二十四条 （对管理部门的统计台账要求）城市节水主管部门应于每年2月底前，将审核后的年度计划用水管理台账抄送给同级水行政主管部门。水行政主管部门汇总审核本辖区台账后逐级上报，于每年3月底前报自治区水行政主管部门备案。

第五章 其他

第二十五条 （优先满足用水需求）用水户有下列情形之一的，计划用水管理机关在核定用水计划时优先满足其合理用水需求：

（一）获得水效领跑者称号，且在有效期内的；

（二）属于《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》的产业和项目；

（三）积极推广先进节水措施且节水成效显著的，如采用合同节水管理模式进行用水管理的或工业用水户前一年用水效率达到国家或省级用水定额先进水平的等；

（四）利用雨水、矿坑水、再生水等非常规水源水量占其总用水量的30%以上的（采矿业例外）；

（五）国家和自治区规定的其他情形。

鼓励计划用水户将节余计划用水量通过水权交易获取节水效益。

第二十六条 （超计划超定额处理）用水单位应建立超计划用水预警机制。用水户月实际用水量超过月计划用水量10%的，计划用水管理机关应当给予警示。用水户月实际用水量超过月计划用水量50%以上的，或者年实际用水量超过年计划用水量30%以上的，计划用水管理机关应当向用水户发送超计划用水通知书，并督促、指导其开展水平衡测试、查找超量原因、制定节约用水方案和措施、对存在问题进行限期整改。

第二十七条 （超计划超定额问责）用水户超计划（定额）用水的，超用部分实行超计划（定额）累进加价制度，计划用水管理机关要督促用水户限期整改。

第二十八条 对违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《节约用水条例》等法律法规进行处理。

第二十九条 本办法由自治区水利厅、自治区住房与城乡建设厅负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行，原《广西计划用水管理办法》作废。