自治区住房城乡建设厅2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我厅全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实自治区党委全面依法治区工作部署，紧密围绕住房城乡建设中心工作，扎实推进法治建设，促进依法治理能力和水平显著提升，我厅法制处荣获“2016-2020年广西法治建设先进集体”和“2016-2020年全国普法工作先进单位”称号。

一、主要做法及成效

（一）落实第一责任人职责，高位谋划统筹推进。

⒈ 落实第一责任人职责。厅党组书记、厅长切实履行法治建设第一责任人职责，专题研究部署中央依法治国办督察反馈问题整改等涉及法治建设的重要工作，坚持在法治轨道上推动行业治理现代化，落实年终述职、述廉、述法工作。

⒉ 狠抓“关键少数”。将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神、宪法、民法典、党内法规列入厅党组会专题学习内容；围绕行业热点，集体学习新修订的行政处罚法、安全生产法、乡村振兴促进法；开展法治讲座，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

⒊ 高位统筹推进。根据《法治广西建设规划（2021-2025年）》《广西法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《全区2021年法治政府建设工作要点》，制定我厅法治建设工作方案和工作计划，并在全区住房城乡建设系统法治政府建设工作会议上统筹部署推进。

（二）围绕中心工作，扎实开展法治建设。

⒈ 围绕重点领域，高质量推动立法工作。推动《广西壮族自治区物业管理条例》（修订）于2021年1月1日与民法典同步施行；《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》通过自治区人大常委会审议并于2021年9月1日施行；完成《广西壮族自治区民用建筑节能条例》（修改）区内外立法调研，通过立法引领行业治理水平提升。完成《广西壮族自治区社会信用条例》等70余部法规草案征求意见答复工作，推动设区市出台《桂林市城市绿化条例》等7部地方性法规。

⒉ 优化机构职能，提高依法行政效能。按照“证照分离”改革要求，动态调整我厅权责清单，深化“放管服”改革，推动自治区级行政权力事项授权或委托授权至中国（广西）自由贸易试验区、广西东融先行示范区（贺州）、百色重点开放开发试验区、南宁市（强首府战略）实施。推行行政审批告知承诺制，扩大“简易办”范围，取消造价咨询企业资质审批等22项政务服务事项，精简取消469项申报材料，与全区政务服务一体化平台数据共享率达75%。

⒊ 加强程序管控，严格重大行政决策和规范性文件管理。强化重大行政决策和规范性文件公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等“七步骤”全过程管控，完成促进广西建筑业高质量发展、加强工程招标投标监管等方面20余份重要文件的合法性审查，推进行业治理能力现代化。持续推行公职律师和法律顾问制度，法律顾问全面参与各项法律事务和案件办理，从源头上提高法律风险防范能力。

⒋ 严格规范公正文明执法，切实提升行政执法水平。一是持续深化城市管理执法体制改革。全区各设区市均建立城市管理综合执法机构和执法协调机制，建成城市综合管理服务平台并投入运行。出台《自治区住房城乡建设厅关于印发提升城市管理执法和服务水平推动城市管理高质量发展指导意见的通知》，举办全区城市管理执法队伍技能大比武和骨干培训班，开展城市管理执法队伍标准化大队试点创建活动，推进队伍建设标准化、执法行为规范化、管理模式精细化、便民服务常态化。二是落实行政执法“三项制度”。修订《广西城市管理执法标准》，印发《2021年广西城市管理执法工作评分内容及标准》，落实落细行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”和行政裁量基准制度等具体要求。配合自治区司法厅编制轻微违法行为免罚清单和不予行政强制清单，实现合法性审核“全覆盖”。

⒌ 强化案件办理质量和效果，依法化解矛盾纠纷。继续发挥我厅与自治区高级法院建立的合作备忘机制，邀请自治区高级法院、南宁市中级法院法官进行培训授课，减少司法审判与行政执法分歧。2021年，我厅共办理行政诉讼案件10件，机关负责人出庭应诉1件，案件胜诉率达100%。按照行政复议体制改革要求做好案件移交和跟踪工作，作为被申请人的3件行政复议案件均得到自治区人民政府维持。对67件信访答复件进行合法性审查，开展系统重大涉稳问题和信访积案矛盾化解工作。

⒍ 加强法治宣传教育，深入推进法治社会建设。开展“12·4”宪法宣传周系列普法活动，通过领导班子集体学法、开展专题讲座、悬挂宣传横幅、播放宣传视频、“送法进社区”“送法进乡村”等形式，营造尊崇宪法、维护宪法的浓厚氛围。联合自治区司法厅等单位到南宁市大板二区、澳华社区和威宁青运村工地开展“美好生活·民法典相伴”“为民办实事·法律进社区”“送法进工地”等活动。落实“谁执法、谁普法”责任制，召开《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》《广西壮族自治区物业管理条例》（修订）新闻发布会和宣传贯彻会，结合“安全生产月”开展政策法规宣传，开展《保障农民工工资支付条例》实施一周年暨“送法进工地”等活动，增强社会公众法治意识，助力普法提质增效。

二、存在的主要问题和下一步工作打算

当前，全区住房城乡建设系统法治建设仍存在一些问题：一是部分地方性法规较为陈旧；二是基层执法队伍执法水平有待进一步提升；三是部分基层部门运用新媒体开展普法宣传的能力还有待提高。下一步，我厅将重点做好以下工作：

（一）深入推进系统法治建设工作。继续强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，结合行业实际，持续推进法治广西、法治政府、法治社会一体建设。

（二）大力推进重点领域立法进程。聚焦行业安全和发展，推动《广西壮族自治区燃气管理条例》（修订）、《广西壮族自治区民用建筑节能条例》（修改）等立法进程。

（三）持续深化城市管理执法体制改革。进一步理顺城市管理体制机制，逐步构建城市治理“一网统管”格局，认真贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号），加强全区城市管理执法队伍培训和工作考评。

（四）继续加强普法依法治理工作。统筹推进“八五”普法工作，提升普法效能，推进行业治理能力现代化。