自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西水电气网联合报装 “一件事”改革专项工作方案的通知

各设区市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，自治区发展改革委、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、林业局、数据局，广西通信管理局，广西电网公司、中国移动广西公司、中国电信广西公司、中国联通广西分公司、广西广电网络公司：

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，以及关于推进政府职能转变和数字政府建设的决策部署，深入推动工程建设领域水电气网联合报装“一件事”改革，持续优化营商环境，提升行政效能，我办制定了《广西水电气网联合报装“一件事”改革专项工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区工程建设项目

审批制度改革领导小组办公室

2024年5月29日

（此件主动公开）

广西水电气网联合报装“一件事”

改革专项工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，以及关于推进政府职能转变和数字政府建设的决策部署，深入推动工程建设领域水电气网联合报装“一件事”（以下简称“一件事”）改革，持续优化营商环境，提升行政效能，结合我区实际，制定本工作方案。

一、实施范围

本工作方案覆盖水电气网联合报装“一件事”的三种应用场景：

（一）工程建设项目申报水电气网报装业务，按附件4-1《工程建设项目水电气网联合报装“一件事”审批流程图》办理。

（二）水电气网市政单位申报外线工程报装业务，按附件4-2《水电气网外线工程“并联审批”流程图》办理。

（三）居民及非居民类水电气网联合报装业务，由个人/企业申请水电气网联合报装业务，按附件4-3《居民及非居民类水电气网联合报装“一件事”》办理。

二、主要任务

深化工程建设项目审批制度改革，坚持问题导向与目标导向相结合，推行水电气网报装“一件事一次办”，实行“一表申请、一站受理、全程网办、并联办理、限时接入”工作模式。依托自治区工程建设项目审批管理系统和广西数字政务一体化平台，建立完善网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，持续优化营商环境，切实提升群众的获得感和满意度。

（一）整合服务事项。开设水电气网联合报装服务专窗，实行集中统一规范管理，推行水电气网业务一窗受理、一站办理的集成式服务。认真梳理水电气网报装业务需求，将多张申请表整合为“一张表单”，由分头多次申请精简为一表申请。根据市场主体需求，实行“套餐式、点单式”服务。同时，进一步精简各业务事项的受理材料，推进政企材料互通共用，避免材料重复提交，为市场主体提供便利。

（二）提前对接服务。做好提前介入服务，项目办理工程建设许可后，自治区工程建设项目审批管理系统自动将项目信息推送给水电气网企业等部门，水电气网企业主动上门对接，开展资料收集、现场查勘、方案设计等前期工作，提前做好外线接入准备。有外线工程的，按照水电气网各自施工规范和安全标准协同组织施工，尽量避免重复开挖。

（三）优化申报环节。一是简化报装程序。用户报装全面简化为报装申请一个环节，用户可通过自治区工程建设项目审批管理系统（水电气网一站式报装协同子系统）或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块进行网上申请。二是精简报装材料。用户申请时，只需填写《水电气网联合报装申请表》，服务专窗受理后将申报信息及个性化需求通过系统实时共享至水电气网企业。

（四）简化审批程序。水电气网企业根据外线施工条件，按照各行政审批部门制定的标准，选择告知承诺制或发起并联审批。适用告知承诺制的，部门获取信息后不再审批，加强事中事后监管；不适用告知承诺制的，实行并联审批。有外线接入工程的，推行联合踏勘，由各设区市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室结合当地实际明确牵头部门，与用户约定统一时间，组织开展联合现场踏勘，同步完成方案设计。

（五）优化系统功能。依托自治区工程建设项目审批管理系统，建设完善水电气网联合报装“一件事”服务功能，加强与相关业务系统的对接与数据共享，提升网上办理能力。各行业主管部门要督促引导专营单位推进智慧化运营管理，进一步完善具有业务线上流转、监控预警、数据统计分析等功能的报装业务系统。

三、工作安排

（一）研究构建联合报装业务流程。建立健全工程建设领域水电气网联合报装“一件事”的事项清单管理机制和常态化推进机制，深度开展事项梳理，整体设计流程，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。统筹规划水电气网接入外线工程联合审批、供电报装、燃气报装、供排水报装、通信报装，同时扩大事项范围，并把有线广播电视报装纳入联合报装范围。（2024年6月底前）

（二）建设完善联合报装系统功能。依托广西数字政务一体化平台的统一认证、统一电子证照等基础能力，进行数字赋能应用，实现政务数据共享，不断建设完善联合报装系统功能。全面落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实现水电气网联合报装“一件事”高效办理。合理选择试点城市开展先试先行，逐步在全区范围内推广使用。（2024年9月底前）

（三）总结宣传经验做法，营造良好氛围。不断总结经验做法，优化提升联合报装服务水平。加强宣传引导，借助各级各类刊物、媒体等平台，积极推广先进经验和典型案例，扩大知晓率，形成社会共同关注和监督的良好氛围。（2024年12月底前）

四、工作要求

自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室牵头做好统筹协调和系统建设工作；自治区各有关单位配合做好水电气网“一件事”联合报装业务工作流程、实施范围、申报材料清单、业务表单等事项的梳理工作，主动做好各自相关业务系统与水电气网联合报装系统的双向对接工作。成立水电气网联合报装“一件事”工作专班，加强各部门之间协作和沟通，及时协调解决工作推进过程中的困难和问题。各地要结合当地实际，细化工作举措，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，确保水电气网“一件事”改革落地落实落细。积极开展服务质量评价，建立持续整改提升机制，不断完善本地区水电气网联合报装服务规范、标准。同时，做好用户回访工作，坚持以用户感受、体验为评价标准，积极为用户提供帮办代办服务，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

附件：1. 广西水电气网联合报装“一件事”审批流程说明

2. 水电气网联合报装“一件事”联合报装申请表

3. 水电气网外线工程审批申请材料清单

4-1. 工程建设项目水电气网联合报装“一件事”审批流程图

4-2. 水电气网外线工程“并联审批”流程图

4-3. 居民及非居民类水电气网联合报装“一件事”办理流程图

附件1

广西水电气网联合报装“一件事”

审批流程说明

一、实施范围

自治区20kV及以下电力外线工程建设项目；自治区新建、扩建供排水接入工程建设项目；中低压天然气外线工程建设项目；通信与广播电视外线工程建设项目；市政公用服务类外线工程；居民及非居民类水电气网联合报装。

二、审批部门

自然资源、公安、交通运输、住房城乡建设（城管、市政）、林业、水利、行政审批等部门。

三、并联审批事项

涉及上述实施范围项目的以下审批事项，实行并联审批。

（一）建设工程、临时建设工程规划许可〔低压电（380伏）及以下不涉及）〕。

（二）占道施工交通组织方案审核。

（三）占用、挖掘城市道路审批。

（四）占用、挖掘公路审批。

（五）临时占用城市绿地审批。

（六）砍伐城市树木审批。

（七）建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（临时占用林地审批）。

（八）影响古树名木的建设使用避让和保护措施备案。

（九）生产建设项目水土保持方案审批。

（十）非防洪建设项目洪水影响评价报告审批。

（十一）河道管理范围内建设项目工程建设方案审批。

（十二）河道管理范围内特定活动审批。

（十三）水工程保护范围内从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设和生产作业许可。

（十四）在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可。

（十五）在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施新办审批。

（十六）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

四、部门职责分工

（一）具有行政审批权限的审批部门负责权限范围内的审批。

（二）住房城乡建设（城管、市政）部门负责占用、挖掘城市道路审批、临时占用城市绿地审批、砍伐城市树木审批、影响古树名木的建设使用避让和保护措施备案。

（三）公安部门负责占道施工交通组织方案审核。

（四）自然资源部门负责建设工程规划许可证核发。其中项目用地内部管线及市政管线接驳的工程，各地通过建设工程规划许可豁免清单的形式免于办理建设工程规划许可手续，建设单位无需申办此环节；供水、供电、供气等企业为完善市政管网系统建设的城市市政管线工程，按本文件流程申办建设工程规划许可证。

（五）交通运输部门负责占用、挖掘公路以及公路用地审批；因修建铁路、机场、供电、水利、通讯等建设工程需要占用、挖掘公路以及公路用地审批或者使公路改线审批；利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批；在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施审批；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽等设施审批；在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批。

（六）水利部门负责非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理范围内特定活动审批、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

（七）林业部门负责建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（临时占用林地审批）、在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可、在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施新办审批。

（八）各级政务服务中心综合窗口按照集成服务工作要求负责办件受理、办件分发、办结文书送达。

（九）自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责广西工程建设项目审批管理系统建设，以及与其他部门系统对接工作。

五、审批时限

并联审批办理总时限：6个工作日（涉及交通运输部门审批7个工作日，涉及林业部门审批10个工作日）。

办理时限均自各级政务服务中心综合窗口向建设单位出具《受理／材料收取回执》起开始计时，不含批前公示、公证时间、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和材料整改时间。

六、办理流程 

（一）受理流程。

⒈ 提交申请。通过线上方式提交申请，建设单位按照各审批部门办事指南要求，备齐申请材料，用户登录“自治区工程建设项目审批管理系统（水电气网一站式报装协同子系统）”或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块（以下简称水电气网一站式报装系统），选择要办理的事项，根据网页提示填写申报信息及申请表，上传申请材料，完成网上申办。如申请材料涉及需提交纸质材料的，建设单位按办事指南中提供原件的要求，携带纸质材料到市、县（市、区）政务服务中心综合窗口提交。

⒉ 申报件受理。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口根据事项办事指南对申报事项的受理范围、受理条件等内容进行确认，对申请人提交的申请材料（含纸质材料原件）进行形式审查，符合办理条件的，予以受理，出具《受理回执》；申请材料不齐全的，发起材料补齐并附上补齐意见，由水电气网一站式报装系统发送短信通知建设单位补齐申请材料；不符合条件的，不予受理，一次性告知理由，出具《不予受理通知书》。

⒊ 申报件流转。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口受理后，水电气网一站式报装系统自动将申报件的网上申请信息、申请材料等电子文档分别推送至交通运输、住房城乡建设（城管、市政）、林业、水利、行政审批等审批部门，由相关审批部门进行审批操作。审批部门需依据纸质材料进行审批的，应自行到市、县（市、区）政务服务中心综合窗口取阅或复印纸质材料。

（二）审批流程。

各审批部门在水电气网一站式报装系统中，按形式审查－联合勘察－审查决定－证件签发的流程进行审批。各部门应在申报件受理后在承诺时限内完成审批，在水电气网一站式报装系统反馈审批意见及上传审批结果物。

⒈ 形式审查。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口受理通过后，水电气网一站式报装系统自动将各个审批事项的申报信息和材料分别发送至各审批部门，各部门在水电气网一站式报装系统中查看外线工程建设项目的基本信息、一张表单的内容、一套材料的附件等申报详情，进行形式审查。

⒉ 联合勘察。由牵头审批部门发起联合勘察预约，提出联合勘察预约时间，并将预约信息发送至其他相关部门。收到预约信息的部门通过查看预约详情，选择是否同意预约并填写回复意见。确定联合勘察时间后，牵头部门联系其他相关部门开展联合现场勘察。

⒊ 审查决定。各审批部门在经过一系列的审查后，作出是否通过审查的决定。

⒋ 证件签发。审查通过后，申请人按各部门相关规定与审批部门签订合同协议书，各审批部门在水电气网一站式报装系统上上传各项审批事项最终的审批文书及协议书。

⒌ 办结。所有审批事项办结后，水电气网一站式报装系统自动将所有审批结果进行汇总，市、县（市、区）政务服务中心综合窗口对并联审批事项操作办结，并及时通过水电气网一站式报装系统通知申请人领取办理结果。如申请人选择到窗口取件的，经申请人签名后发放证照或批复文件。
附件2

水电气网联合报装“一件事”

联合报装申请表

附件3

水电气网外线工程审批申请材料清单

附件4-1

附件4-2

附件4-3