自治区住房城乡建设厅关于2022年全区建设工程质量安全监督机构验证考核和监督员岗位考核情况的通报

桂建质〔2023〕7号

各设区市住房城乡建设局：

根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部第5号令）、《广西壮族自治区建设工程质量监督机构和监督员考核管理实施细则》（桂建质〔2014〕2号，以下简称《实施细则》）和《自治区住房城乡建设厅关于开展2022年全区建设工程质量安全监督机构验证工作的通知》（桂建函〔2022〕454号）要求，我厅于2022年6月-12月组织开展了全区建设工程质量安全监督机构验证考核和监督员岗位考核工作。现将考核情况通报如下：

一、监督机构验证考核结果

监督机构验证考核内容包括机构基本条件、人员构成、制度建设、监督工作信息化情况、对辖区在建工程质量安全监管情况、监督档案管理情况、监督业务开展情况等。经考核，考核结果为“合格”的监督机构有99个（详见附件1），考核结果为“基本合格”的监督机构有6个（详见附件2）。

二、监督员岗位考核结果

监督员岗位考核内容包括监督员监督履职情况、监督业务水平及遵守职业道德情况等。经考核，考核结果为“合格”的持证监督员共计714名（详见附件3）。

三、监督机构验证考核和监督员岗位考核情况

（一）考核工作开展情况。本次监督机构验证考核和监督员岗位考核按照层级关系开展，设区市对辖区县（市、区）、自治区对14个设区市进行监督机构验证考核和监督员岗位考核。14个设区市考核机构都能按要求组织开展考核工作并按时提交考核材料，但仍存在部分地方考核工作不认真的情况，主要表现为：

1. 未认真审核考申请表，存在考核申请表主要内容填写不全或有误的情况，部分监督机构提交未经审核盖章的考核申请表。

2. 考核结果不符合《实施细则》规定，本次考核有6个监督机构在考核申请表上填写的持证监督员不足3名，但相应设区市提交该考核机构的考核结果仍为合格。

（二）监督机构考核情况。目前，我区共有考核合格的各级监督机构111个，其中有10个为2022年初次考核合格（详见桂建函〔2022〕347号、桂建函〔2022〕693号文件），有2个为2023年初次考核合格（详见编号20230939文件），有99个为本次验证考核合格。监督机构的人员工资和办公经费均能得到保障，由财政全额拨款；内部管理制度健全且执行情况较好；便携式检测仪器设备配备满足基本需要；辖区内工程质量安全状况受控或基本受控。但仍然存在弱化监督本职工作、监督管理工作效率降低的情况，主要表现为：

1．监督机构人员流动性大，在编监督员不在岗履职等现象普遍存在。本次验证考核结果为“基本合格”的监督机构，原因均为监督员配备不符合《实施细则》规定。

2．监督机构因缺少监督执法用车，到乡镇工地检查的频率减少，同时也无法携带检测仪器正常开展现场监督工作。

3．监督机构对造成质量安全隐患的责任人和责任单位缺乏有效监管手段，导致质量安全隐患反复出现，屡禁不止。

4．监督机构未能意识到监督信息化是提高监督工作效率的重要手段，未能及时转换监督工作方式，将信息化监督工作作为常态化工作深入落实。

（三）监督员考核情况。目前，我区共有考核合格的监督员856名，其中有56名为2022年初次考核合格（详见桂建质〔2022〕1号文件），有86名为2023年初次考核合格（详见桂建质〔2023〕3号、5号文件），有714名为本次考核合格。监督员基本上都能认真履行监督岗位职责，按程序要求开展监督工作、收集整理监督档案、实施监督评价、对工地进行巡查并及时发出整改指令，要求责任单位消除质量安全隐患。但部分监督员的工作责任心和专业技术水平仍有待提高，主要表现为：

1. 现场质量安全监督评价内容不全、评价描述内容过于简单或评价扣分随意。

2. 现场质量安全监督过程只注重实体安全情况检查，不注重实体质量情况检查及参建各方履职情况抽查。

3. 对于现场发现的工程质量安全隐患，不及时发出书面整改通知，仅口头要求责任单位落实整改。

四、处理意见

（一）本次考核结果为“基本合格”的监督机构应于2023年9月10日前完成整改。整改完成后即可向广西建设工程质量安全管理站（以下简称自治区质安管理站）提出重新考核申请。对于无法在限定期限内完成整改的，须提前至少5个工作日向自治区质安管理站提出延期考核申请，否则将按考核结果“不合格”的相关规定进行处理。自治区质安管理站可视情况作出是否同意延期考核申请的意见，原则上不超过3个月。监督机构重新考核的结果仍为“基本合格”的，按考核结果“不合格”处理。

（二）考核合格的监督机构和监督员，由我厅颁发《建设工程质量安全监督机构证书》和《广西壮族自治区建设工程质量安全监督员证》。

附件：⒈ 验证考核合格的建设工程质量安全监督机构名单

⒉ 验证考核基本合格的建设工程质量安全监督机构名单

⒊ 岗位考核合格监督员名单

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2023年6月8日