自治区住房城乡建设厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230283号提案的答复

桂建函〔2023〕381号

林谋悦委员：

您提出的关于“治理小区违章搭建”的提案，由自治区政协办公厅交由我厅主办，广西消防救援总队、自治区市场监管局协办。经我厅与广西消防救援总队、自治区市场监管局共同研究，现答复如下：

您提出的关于“治理小区违章搭建”的提案我们正在落实。

一、关于“完善相关法律法规，加大违章搭建惩治力度”建议的落实情况

自治区不断建立健全治理违章搭建工作方面的法规制度，加大违法违规建设惩治力度。一是在《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》增加了对违法建设“即查即拆”的行政强制措施，有力遏制非法“抢建”等现象，提高行政执法效率，保护守法群众的合法权益；二是将住宅小区占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高操作场地等事项列入新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》，并明确业主、物业使用人、业主委员会、物业服务人应当遵守法律、法规和临时管理规约、管理规约，按照规划用途安全、合理使用物业，物业管理区域内禁止违法搭建建筑物、构筑物、障碍物，发生前款行为时，物业服务人、业主委员会、业主、物业使用人有权投诉、举报、劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告街道办事处或者乡镇人民政府及相关行政执法主管部门到场依法处置；三是将消防车通道、消防车登高操作场地管理纳入新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，目前该条例经自治区人大常委会审议通过，将于2023年7月1日起施行；四是自治区消防救援总队印发《广西壮族自治区消防安全领域信用监管暂行办法》，建立失信联合惩戒机制，确保“应查必查”、“奖惩到位”；五是对没有物业服务企业管理的老旧小区，按照《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》相关规定，推动属地政府明确街道乡镇、居民委员会等基层组织的消防安全管理责任，推行“街长制”、“楼长制”，确定管理人，消除管理盲区，堵塞安全漏洞。

二、关于“多部门联合协作查处，形成长效监管机制”建议的落实情况

一是自治区住房城乡建设厅、广西消防救援总队建立了由主要领导牵头的会商机制，定期开展沟通交流，加强住房城乡建设领域消防安全监管；二是督促物业服务企业规范小区消防管理，形成消防安全监管长效机制，并联合广西消防救援总队将堵塞占用消防车通道等违法行为纳入执法范畴，构建齐抓共管格局；三是印发《关于开展违规改扩建私搭乱建房屋排查整治和进一步做好违法建设、违法违规审批专项清查工作的通知》，要求各地进一步强化日常监管，联合城乡规划主管部门严肃查处未经批准、违反规划建设的行为；严肃查处擅自占用物业服务区域内业主共有道路、绿地或其他公共场地进行建设的行为；坚决拆除存在安全隐患的违法建筑；四是自治区市场监管部门每月更新“双随机”单位库，做到检查对象全覆盖，并针对不同风险等级的单位场所，确定执法检查频次和重点内容，对高风险、低信用等级、受过安全类行政处罚的单位加大检查频次，实行精准化执法检查、差异化动态监管；五是广西消防救援总队与自治区交警总队联合印发《关于建立打通消防“生命通道”联合执法工作机制的通知》，指导各地消防、交警等部门建立“生命通道”联合执法机制，强化部门协同，加强群防群治，实施综合治理。

三、关于“加大媒体宣传力度，强化社会监督举报制度”建议的落实情况

一是结合较大亡人和典型火灾案例，充分利用微博、微信、抖音、头条等媒体全面开展消防科普，用足用好传统媒体、新媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，推动小区物业服务企业落实主体责任，做到风险自知、安全自查、隐患自改；二是督促指导社区和物业服务企业充分利用小区宣传橱窗或公示栏，科普消防安全知识，结合物业收费工作普及消防安全常识和火灾逃生自救技能；三是指导各地消防机构加强对物业服务企业从业人员的技能培训，提升消除火灾隐患和火灾自救能力；四是依托现有举报投诉平台，鼓励群众举报违章搭建、火灾隐患等违法违规问题，充分调动群众参与的积极性，实现共享共治。

四、下一步工作打算

一是自治区住房城乡建设厅将进一步加强对物业服务企业履职情况的监督，督促物业服务企业按照物业服务合同约定和法律法规要求做好相关工作，对住宅小区的违法建设行为进行劝阻和制止，劝阻和制止无效的，及时报告有关行政主管部门；联合广西消防救援总队指导各地督促物业服务企业严格履行有关法律规定和合同约定的消防安全职责和义务，建立和完善消防安全防控长效机制，落实消防管理人员，做好日常消防安全管理。

二是广西消防救援总队将持续指导各地将老旧小区消防车通道管理、消防设施改造纳入当地城镇老旧小区改造重要内容；提请将老旧小区消防设施改造纳入安全生产巡查、消防工作考核和文明城市、平安建设等各类考核评价的重要内容，发挥好“指挥棒”作用，压实各方责任，推动任务落实；推广玉林等地“一队一站”建设模式，加快开展乡镇基层消防工作执法建设，理顺末端消防监管权责，提升基层消防安全管理水平。

三是自治区市场监督管理局将指导各级登记机关积极配合自然资源等部门，建立违章建筑、危险建筑等负面清单与市场主体登记信息互联互通、实时检验机制，对负面清单中的建筑，登记机关依法不予作为市场主体的住所（经营场所）；加强对属于市场监管部门监管的行业市场主体监管，一旦发现其经营场所存在安全隐患的，及时向房屋主管部门通报，并配合做好惩处整治工作；加强信息共享，将登记注册后的市场主体基础信息及时共享至自治区数字政务一体化平台，供有关行业主管部门订阅使用。

衷心感谢您对我区住房城乡建设事业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2023年6月21日