自治区住房城乡建设厅关于自治区十四届人大三次会议第2025486号代表建议的答复

桂建函〔2025〕160号 

邹锋代表：

您提出的《关于加快推进“三旧一村”改造工作共建新型城市的建议（2025486号）》由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理。经研究，现答复如下：

您提出的“关于加快推进‘三旧一村’改造工作共建新型城市的建议”方面的建议我们正在落实。

一、有关工作情况

（一）大力推动“三旧一村”改造提升。一是大力推动城镇老旧小区改造。截至2024年底，全区新开工改造城镇老旧小区8053个，惠及居民84.08万户，其中实施适老化、无障碍改造的小区567个，全区通过工程质量竣工验收且取得电梯使用登记证2471台，新增养老服务设施153个、儿童活动场地109片、体育健身场地579片，新增设置慢行系统（健身步道等）的小区62个，改造供水管网88.63万米、排水管网161.25万米、供电管网206.76万米、天然气管网39.66万米，改造道路622.66万平方米，新增停车位54778个，新增电动汽车充电桩3813个、非机动车充电桩19072个。二是加力实施城中村改造。2024年，我区南宁、柳州、桂林3市纳入城中村改造政策支持范围，共启动城中村改造项目19个，开工（筹集）安置住房28621套。结合城中村改造，统筹完善基础设施建设和公共服务供给，保障群众住房安全，如南宁市结合城中村改造开工建设配套道路55条，其中打通断头路10条。三是积极推进老旧街区、老旧厂区改造建设。“十四五”以来，全区累计实施老旧街区（厂区）改造项目25个，完善老旧街区（厂区）基础设施的同时，通过引入新业态、新功能，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。

（二）强化“三旧一村”改造金融支持。通过创新实施财政金融联动的“桂惠贷”政策，引导金融机构加大对涉及“三旧一村”改造相关企业的支持力度。在“桂惠贷”产品框架内推出“建设贷”等名单制产品以及“助建贷”等攻坚产品，2024年1-12月，投向“建设贷”74.32亿元，名单内企业获贷率 73.01%，降低企业融资成本2365.41万元；投向“助建贷”102.51亿元，名单内企业获贷率 59.78%，降低企业融资成本1.08亿元。同时，积极引导金融机构支持南宁、柳州、桂林市城中村改造，2024年共落实专项借款授信 803.3亿元，惠及约 2.4万户居民。鼓励商业银行创新金融产品，协同地方政府专项债、中央财政资金等政策，支持全区“三旧一村”项目改造。

（二）在“三旧一村”改造工作中加强精神文化建设。一是持续推进文化惠民工程。自治区层面下达公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放补助资金9464万元，推进全区115个公共图书馆、124个文化馆（站）和1178个乡镇综合文化站向群众免费开放。二是持续提升公共文化设施服务水平。自治区文化和旅游厅组织专家深入基层，完成乡镇（街道）综合文化站第一批评估定级。下达资金7970万元，推进全区公共图书馆、文化馆总分馆制建设。三是广泛开展各类群众文化活动。自治区文化和旅游厅组织开展广西基层群众文艺会演、“四季春晚”、广西全民艺术普及月、四季合唱音乐会、“魅力北部湾”群众文化活动、广场舞展演等活动，丰富群众精神文化生活。四是积极建设群众身边的健身设施。2023-2024年，开展“国球进社区”“国球进公园”活动，推动全区428个社区、公园成功配建以乒乓球台等小型设施为重点的健身设施，有效缓解了群众“健身去哪儿”难题。

（三）推进建立“三旧一村”综合治理长效机制。一是加强环境卫生治理。大力督促各设区市环卫主管部门及时记录工作台账，定期反馈“三旧一村”中环卫相关治理进展，积极指导环境卫生主管部门与相关部门合力协作，探索建立和完善符合“三旧一村”特点的社会管理模式，逐步推进管理模式的创新，健全科学合理的自治体系。二是深入开展矛盾纠纷排查化解。自治区公安厅指导各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理及人民调解工作，深入开展“百万警进千万家”活动，充分发挥社区（村）干部、警务助理、综治网格员作用，加强日常走访，最大限度掌握矛盾纠纷比较突出的土地、拆迁等领域隐性矛盾纠纷，通过社会联动化解、专业力量协同化解、党委和政府统筹化解等方式，把矛盾纠纷处置在早在小。2024年，参与涉土地、拆迁等纠纷排查11353起，化解9970起，化解率87.81%。三是加强食品安全保障。自治区市场监管局深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，统筹推进、务实创新，全区未发生重大以上食品安全事故，全覆盖开展食品安全排查整治提升行动，完成全区60.99万户食品主体排查，整治问题14.62万个，排查覆盖率、整治完成率均达到100%；深入开展特殊食品经营规范提升行动，实现连锁药店、母婴店、大型商超、批发企业等重点经营场所检查覆盖率达100%；创新打造“八桂食安—食在广西桂在安全”宣传品牌；全区食品安全评价性抽检合格率达99.51%，高于国家指标1.51个百分点。

二、下一步工作打算

下一步，我们将继续认真贯彻落实国家、自治区关于“三旧一村”改造提升的工作部署，完善配套政策、加强资金保障，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）持续推进“三旧一村”改造提升。一是推进城建老旧小区改造。2025年，全区计划改造1077个小区、5005栋、12.16万户，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务；继续为全区200个社区、公园配建健身设施，切实改善群众身边的健身环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感。二是深入实施城中村改造。坚持经营城市理念，加快城中村改造项目征拆、配套基础设施、安置住房等建设，用好专项借款、财政补助、中央预算内投资等资金渠道，统筹推进城中村改造提升与民生保障工作。三是积极推进老旧街区（厂区）改造。指导各地因地制宜实施旧市场、旧商业街区、旧街区等改造升级，改造一批老旧街区，打造精品街道、城市客厅，建设活力街区；更新一批老工业区、旧厂房、旧仓库，植入科技研发、文化创意、人工智能、全民健身等新业态、新功能，推动产业转型升级，筑巢引凤，因地制宜发展新质生产力。

（二）加强资金支持。一是积极争取中央财政资金支持。指导各地编制城市基础设施更新改造重点领域实施方案，推动符合条件的“三旧一村”项目争取城市更新专项中央预算内投资等资金支持。指导各地充分做好超长期特别国债、中央预算内资金申报工作，多渠道筹措城市地下管网管廊及设施改造建设项目和污水处理设施项目配套建设资金，确保项目落地。二是继续强化金融支持。继续优化“桂惠贷”接续政策，通过叠加融资担保政策融合实施等措施，组织开展政金企融资对接服务活动等，做好有关融资平台搭建、土地抵押贷款等工作，引导金融机构进一步加大对“三旧一村”改造项目的支持力度。三是广泛吸引社会资本参与。指导各地结合项目特点，发挥比较优势，因地制宜整合资源，加强招商引资宣传，开展项目推介活动，广泛吸引社会资本参与改造建设。

（三）完善综合治理长效机制。一是完善城镇老旧小区改造长效治理机制。对建成满一定年限的住宅小区，定期组织体检，对已改造的城镇老旧小区开展“回头看”，持续推进城镇老旧小区改造项目安全监管，建立健全城镇老旧小区改造工程质量安全监管长效机制和事故隐患排查整治长效机制。二是加强环境卫生等综合治理。督促各设区市环境卫生等主管部门制定或更新相关工作方案，定时定点清理生活垃圾、建筑垃圾，确保环境整洁，按照“净化、美化、文化、绿化、硬化”的整治思路，加强环境卫生等整治力度。三是强化食品安全保障。落实食品安全责任，加强各环节监管及社区包保督导，包保督导全覆盖食品生产经营主体，排查并整改风险隐患；对“三旧一村”常见品种开展监督检查，督促企业落实主体责任，检查食品销售者资质，防止食品出现问题；强化“三旧一村”餐饮服务日常监督检查，提升经营规范化水平；组织“桂姐姐”“外卖骑手”等“八桂食安”志愿者队伍，在“三旧一村”不定期开展科普宣传，推动社会共治，督促合法合规经营。

专此答复，诚挚感谢您对全区住房城乡建设事业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2025年4月25日