自治区住房城乡建设厅关于自治区十四届人大三次会议第2025258号代表建议的答复

 桂建函〔2025〕146号

何玮玮等7名代表：

你们提出的《关于加快制定城市更新法律法规和相关配套政策的建议（2025258号）》，由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理。经研究，现答复如下：

你们提出的“关于加快制定城市更新法律法规和相关配套政策的建议”我们已经落实。

一、有关工作情况

（一）制定城市更新相关配套政策。自治区积极推进实施城市更新行动，探索统筹谋划机制、可持续模式和配套政策，相关工作取得阶段性进展。一是形成《自治区城市更新工作专班方案》（第二次征求意见稿）和《2025年广西城市更新工作要点》（征求意见稿），并征求各区直、中直驻桂有关单位意见。二是正在组织编制《广西持续推进城市更新行动实施方案》，进一步完善城市更新工作的顶层设计和制度保障。三是认真贯彻落实中央关于城市更新的部署要求，积极实施并稳妥推进城市更新行动，取得阶段性成效。截至目前，全区有6个设区市成立领导小组、8个设区市出台《城市更新实施办法》、8个设区市编制城市更新规划。自治区印发《广西城市更新试点实施方案》，在7个设区市开展试点并推进20个示范项目建设，积极探索城市更新广西路径。四是积极指导符合条件的地方做好项目谋划储备，指导各地编制城市基础设施更新改造重点领域实施方案，推动符合条件的项目争取城市更新专项中央预算内投资等资金支持。五是强化规划管理及低效用地开发，印发《关于进一步推进城镇低效用地再开发促进我区高质量发展的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹做好“三大工程”等保障的通知》《关于持续解决不动产登记历史遗留问题的指导意见》等政策文件，推动旧城镇、城中村集中连片改造，提高存量土地循环利用效率、规范审批流程、提升审批质效，助力解决因既有建筑产权复杂、模糊而产生的纠纷和矛盾问题；制定出台《广西城镇开发边界内控制性详细规划编制导则（试行）》，为城市更新区域的国土空间用途管制和规划许可提供法定依据。

（二）建立“融投建运一体化”城市更新发展模式。自治区印发《广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案》，明确到2025年，进一步优化住房城乡建设领域基础设施投融资结构，建立资源聚集、协同联动、分类施策、精准高效的投融资机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

（三）大力支持来宾市城市更新工作。一是2022—2023年期间，安排背街小巷项目补助资金3685.16万元支持来宾市改造背街小巷126条。二是争取2024年超长期特别国债资金1.88亿元支持来宾市兴宾区城区内涝点整治项目和来宾市城区排水防涝能力提升项目（一期）建设，计划总投资2.56亿元；2024年下达国债城市排水防涝能力提升补助资金7303万元，支持来宾市提高城市防灾减灾救灾能力。三是配合来宾市争取2024年燃气管道老化更新改造中央资金支持项目2个，总投资1.83亿元，获中央资金支持1.30亿元。2024年下达1487万元支持来宾市开展购房契税补贴、房地产开发项目周边配套市政基础设施以奖代补、城镇燃气“瓶改管”改造和燃气拓展相关工程项目贴息、县城基础设施改造建设贷款贴息、国有企业收购已建成未出售存量商品住房用作保障性住房奖补等项目。四是2024年支持来宾市开工改造城镇老旧小区30个、2678户，给予来宾市中央财政补助1292.56万元，自治区财政补助942.77万元，中央预算内补助1054.00万元。五是2024年下达城镇保障性安居工程中央和自治区财政补助资金3556.69万元，用于支持来宾市开展保障性安居工程建设，满足群众住房需求，改善居住条件。

二、下一步工作计划

（一）加快完善城市更新政策机制。继续推动出台广西持续推进城市更新行动实施方案，完善支持城市更新的土地、规划、建设、财税、金融、审批等政策。指导各设区市认真开展城市体检，加快完成城市更新专项规划编制，健全法规标准。借鉴深圳、上海等地立法经验，围绕破解广西城市发展痛点、难点、堵点，抓紧开展相关立法调研论证，待条件成熟适时启动立法程序。

（二）深入探索可持续的城市更新模式。准确把握广西城市发展阶段，主动适应城市发展模式的深刻转型，深化城市建设、运营、治理改革，培育适应时代发展的多元化专业化开发建设运营主体。盘活利用低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新，支持各市因地制宜进行创新探索，逐步建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

（三）积极做好城市更新项目储备。指导支持来宾市抓紧精心谋划一批城市更新项目，形成项目库，加快推进项目前期工作，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，确保不动则已、动则必快、动则必成。

专此答复，衷心感谢你们对全区住房城乡建设事业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2025年4月17日