自治区住房城乡建设厅关于自治区十四届人大二次会议第2024179号代表建议的答复

桂建函〔2024〕242号   

覃万宁等2名代表：

你们在自治区十四届人大二次会议上提出的“关于加大崇左市抵边小城镇建设扶持力度的建议”（第2024179号），由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理。经研究，现答复如下：

你们提出的“关于加大崇左市抵边小城镇建设扶持力度”的建议我们正在落实。

一、支持崇左市边境城乡建设有关情况

2023年以来，我厅全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实国家、自治区关于兴边富民以及以人为核心的新型城镇化建设等重要部署要求，会同自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、农业农村厅等部门积极推进边境地区城乡基础设施建设，取得了积极成效。

（一）边境城镇建设方面。一是支持污水收集处理设施建设。积极争取中央及自治区补助资金支持崇左市生活污水收集处理设施建设，2023年崇左市宁明县城镇污水管网改造项目获得中央预算内投资2000万元。二是支持城镇老旧小区改造。2023年，崇左市累计开工改造城镇老旧小区7个共423户，落实中央及自治区补助资金656.02万元。2024年，崇左市持续推进城镇老旧小区改造，计划开工19个小区共866户，目前已获得中央提前下达的财政补助资金304.53万元；自治区财政下达部分中央财政保障性安居工程补助资金109.36万元，支持大新县、凭祥市实施城镇老旧小区改造。三是支持园林绿化建设。指导崇左市通过拓展融资渠道，整合社会资源，调动社会力量积极参与园林绿化建设。支持和指导崇左市对照2022年住房城乡建设部印发的《国家园林城市申报与评选管理办法》（建城〔2022〕2号），积极开展国家园林城市创建工作。四是支持排水防涝项目建设。指导崇左市加快构建城市排水防涝体系，在2023年增发国债支持城市排水防涝能力提升项目中，指导崇左市谋划包装一批符合投向领域的项目，累计有4个排水防涝项目共获得国债资金9880万元。2024年，自治区财政下达增发国债城市排水防涝能力提升项目补助资金600万元，支持凭祥市综合保税区二期（筹）排水渠道工程。五是加快推进边境地区市县级国土空间总体规划编制和审查报批。目前，崇左市总体规划和县级总体规划已获批复。

（二）边境村镇建设方面。一是因地制宜开展边境小城镇建设。2023年12月31日，自治区政府办公厅印发《关于加快推进沿边小城镇建设的指导意见》（桂政办发〔2023〕92号）（以下简称《指导意见》）。我厅牵头起草了《广西边境小城镇建设工作厅际联席会议制度》，从崇左市0—3公里边境乡镇中选取部分城镇开展边境小城镇试点建设。二是支持崇左市农村生活垃圾收运处置设施项目建设。自2021年以来，共安排补助资金3660万元，支持崇左市实施35个农村生活垃圾收运处置设施项目建设（含切块资金610万元，用于支持崇左市补齐设施设备短板），指导崇左市加强收运处置体系建设和运营维护管理，不断提升农村人居环境。三是加强农村住房安全保障。2023年，广西农村危房改造户均补助资金、开工率、竣工率、中央补助资金拨付率均排名全国第1位，共下达崇左市宁明县农村危房改造补助资金229.4万元，实施危房改造42户，户均补助5.46万元，进一步提升边境地区农村住房安全保障水平。2024年，自治区财政继续大力支持崇左市边境地区实施农村危房改造，提前下达110.68万元补助资金，支持大新县、龙州县、凭祥市实施农村危房改造。四是深入推进农村厕所革命。2023年，我区对崇左市7个县（市、区）下达农村户厕改造奖补资金共316万元，支持崇左市完成农村户厕改造2160户，完成建设整村推进示范项目2个；截至2023年底，崇左市农村卫生厕所普及率为95.84%，农村卫生厕所基本普及。全年全市共完成“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用项目建设2个，受益农户94户、受益人口343人。五是倾斜支持边境县有需求有条件的村庄编制村庄规划。自2019年以来，我区积极协调落实村庄规划编制补助资金5170万元（含2024年825万元），支持崇左市（4个边境县）完成382个村庄规划编制，推动崇左市2024年开展55个村庄规划编制。积极指导崇左市在村庄规划编制中合理确定村庄建设边界和乡村各类建设用地布局，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务设施和农村一二三产业融合发展用地需求，更好引领宜居宜业和美乡村建设。六是持续深入开展“乡村规划师”挂点服务工作。2020年6月，自治区自然资源厅会同我厅、自治区农业农村厅联合印发《广西壮族自治区乡村规划师挂点服务办法》，积极推进“乡村规划师”挂点服务，加强对乡村规划师的日常管理，让乡村规划师在乡镇国土空间规划、村庄规划的编制及实施管理中充分发挥技术指导作用。截至2023年底，崇左市共有61个乡镇实现乡村规划师挂点服务覆盖，共有34名乡村规划师。其中4个边境县共有34个乡镇实现乡村规划师挂点服务覆盖，共有22个名乡村规划师。

二、下一步工作打算

下一步，我厅将继续认真贯彻落实国家、自治区关于兴边富民以及以人为核心的新型城镇化等重要部署，高质量推动边境地区城乡建设，夯实守土固边兴边基础，继续会同自治区有关部门，积极争取各方面投入，持续加大对崇左市边境城镇建设的支持力度。

一是加强技术指导服务。推动建立驻村镇服务制度，组织专业技术力量对边境小城镇开展现状评估，因地制宜、科学合理编制建设方案。加大培训和宣传力度，持续指导崇左市边境县和抵边村做深做实“乡村规划师”挂点服务工作，为边境市县规划编制和实施提供人才和技术保障。加快出台“三师下乡”鼓励支持办法，指导崇左市边境相关县（市、区）推进规划师、建筑师、工程师“三师下乡”服务走深走实，组织专业技术人员为农村建房免费提供图纸设计和修改服务，提升农村住房设计及建造水平。建立乡村建筑工匠培训管理制度，组织开展乡村建筑工匠培训，完善乡村建筑工匠管理信息库，依程序及时将培训合格的乡村建筑工匠信息向社会公布，积极探索开展农房建设品质等后评价工作。

二是继续支持崇左市开展边境小城镇试点建设。深化落实自治区《指导意见》要求，支持崇左市边境县（市、区）选取试点镇，聚焦住房保障、设施建设、环境整治提升等方面，储备、实施一批包括污水垃圾处理设施在内的试点建设项目，并在试点镇中择优推荐作为全国试点。继续支持崇左市边境城镇基础设施建设，强化已下达资金的绩效管理，并积极加强各业务主管部门的工作配合，争取将崇左市更多边境城镇基础设施建设项目纳入中央及自治区相关投资计划支持范围。进一步加大对崇左边境小城镇农业农村基础设施建设的投入，支持农村生活垃圾处理（转运）设施项目建设，大力引导实施市场化、专业化和城乡一体化模式；落实农村厕所改造奖补政策，重点加强对农村卫生厕所普及率低的县（市、区）的工作督导。

三是继续支持农房品质提升建设。持续开展农村危房改造，切实保障农村低收入群体基本住房安全。积极指导并支持崇左市大新县、宁明县、凭祥市开展第一批现代宜居农房试点建设工作，出台现代宜居农村房屋设计导则和评价标准，组织开展农村“好房子”竞赛评选，建立健全农房建设技术标准体系，进一步提升边境农房品质。加快推进边境小城镇保障性安居工程建设，支持符合条件的老旧小区实施改造，加强崇左市边境小城镇公立医疗卫生机构医务人员、乡镇干部、乡镇教师等人才安居保障。

专此答复，衷心感谢你们对我区住房城乡建设事业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2024年4月20日