自治区住房城乡建设厅2020年度工作总结和2021年度工作计划

 一、2020年度工作总结

（一）党的建设全面加强。厅党组坚持以政治建设为统领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分推动党建与业务工作深度融合；深入推进全面从严治党，坚持和加强党的全面领导，狠抓党风廉政建设，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。加强基层党组织建设，全面提高党的建设质量。

（二）以集中攻坚作战方式决战决胜脱贫攻坚住房安全保障战役。我厅坚守“贫困人口不住危房”的底线，在全国首创“桂农安居”手机APP系统，对全区156.31万建档立卡贫困户住房情况进行逐户实地核查；采取挂点督战、驻点指导、印发通报等方式传导压力、压实责任；通过统建代建、安装装配式农房等措施加快危房改造进度。截至2020年6月底，全区农村危房改造任务全面完成，全区156.31万建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障。

（三）统筹疫情防控和企业复工复产推动全区经济稳增长。

我厅牵头全力推动抢建12个后备应急医院、3个边境公共卫生应急救治中心项目和29个边境执勤点项目，自治区人民医院邕武医院临时负压病房建设创造“广西速度”，为提升全区新冠肺炎防治能力提供了坚实保障。出台放宽住房公积金政策、降低企业用水用气成本等二十三条“硬核”措施，使用5亿元建安劳保费结余资金补助建筑企业，广西推动建筑业复工复产的经验做法获得住房城乡建设部3次通报表扬和推广。大力支持“地摊经济”发展稳就业，激发商家经营和百姓消费活力。2020年，全区住房城乡建设行业预计实现增加值2733.6亿元，约占全区GDP的17.1%；预计实现税收540.9亿元，约占全区税收比重的29%。争取中央资金成效显著，全区住房城乡建设领域共争取中央补助资金67.84亿元。

（四）保障性安居工程建设进展顺利。2020年，全区棚户区改造新开工7.01万套、基本建成9.66万套，均提前并超额完成国家下达的年度目标任务。全区公共租赁住房新增实物保障2.13万套、基本建成3699套，超额完成年度目标任务。全区列入国家计划的公共租赁住房累计开工建设46.97万套，已分配44.78万套，分配率为95.4%。在全国首创棚户区改造专项债券配套融资机制，年度发放各项融资资金380亿元以上。全区城镇老旧小区改造已开工1672个小区共18.37万套，超额完成国家下达任务。南宁市创新探索“老友议事会”模式助力城镇老旧小区改造，获得住房城乡建设部肯定并发文推广。全区既有住宅加装电梯累计开工建设298部，已建成84部。全区危旧房改住房改造新开工9983套、基本建成9392套。

（五）房地产市场平稳健康发展。落实稳地价、稳房价、稳预期调控目标，因城施策加强房地产市场调控和监管，防范房地产市场风险。南宁市成功入选第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。《广西壮族自治区物业管理条例》通过自治区人大会议审议，于2021年1月1日起施行。全区房地产开发投资增速在一季度受新冠肺炎疫情影响而下滑的情况下由负转正，商品房销售面积、均价总体平稳。2020年，全区商品房销售面积5581.12万平方米，房地产开发投资3353.45亿元，同比增长0.9%。全区住房公积金新增缴存528.77亿元，同比增长11.26%；提取400.3亿元，同比增长11.67%；发放个人住房贷款7.35万笔、275.34亿元，同比分别增长20.76%和30.51%。

（六）城镇基础设施建设不断完善。

一是新型城镇化示范工程稳步推进。全区23个新型城镇化示范县建设项目累计完成投资68.68亿元，已经全部完成验收。第三批41个百镇建设示范工程及第二批32个少数民族乡建设基本完成建设任务并完成验收评估。首批44个广西特色小镇累计完成投资634亿元。苍梧县新县城建设大力推进，城镇基础设施和公共服务水平持续提高。

二是强化城市基础设施补短板。我厅牵头推进“五网”建设三年大会战中的地下管网建设，2020年度开工建设改造地下管网达5200公里，累计完成投资169.9亿元。累计分别建成城镇（县级以上城市）、镇级污水处理设施122座和713座，实现全区“镇镇建成污水处理设施”的目标，广西成为全国第7个全面实现镇镇建成污水处理厂的省（区）。全区18个生活垃圾分类示范片区和23个示范点建设有序推进。全区城镇生活垃圾无害化处理率、燃气普及率分别达99.97%、98.15%。

三是着力提升城市品质。全区城市建成区累计建成海绵城市面积323.72平方公里，70段黑臭水体均达到不黑不臭标准。累计划定自治区级历史文化街区35片，确定历史建筑531处。持续推进第十三届广西（河池）园林园艺博览会建设，开展广西公园城市建设试点工作，累计建成城市绿道超过1700公里。

四是深化城市管理体制改革。全区各设区市均建立城市管理协调机制，有13个设区市建成并运行城市综合管理服务平台，有10个县（市）建成数字化城市管理平台。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动和标准化城市管理执法大队（中队）创建试点工作，全面推广“非接触式”城管执法模式，全区城市管理执法工作标准化、规范化水平不断提升。

（七）乡村风貌提升加快推进。

一是大力推进乡村风貌提升三年行动。将乡村风貌提升三年行动与农村人居环境整治、“美丽广西”乡村建设活动紧密结合起来，督促指导各地大力推动建设改造，持续提升乡村风貌。2020年，列入全区乡村风貌提升年度计划任务范围的1.015万个基本整治型村庄、406个设施完善型村庄均已全部竣工；82个精品示范型村庄完成投资超过80%，达到年度目标要求（年度目标要求全部开工，完成投资50%以上），桂风壮韵的乡村风貌逐步显现。

二是农村人居环境整治三年目标任务基本完成。全区275个非正规垃圾堆放点排查整治项目全部完成整治并销号。130个村级垃圾收集转运处理设施全部开工。全区对生活垃圾进行处理的行政村比例保持在95%以上。完成1507个农村公共照明项目、525座自然村公共厕所项目建设改造；陆川县、恭城瑶族自治县两个全国农村生活污水治理示范县共200个村级污水处理设施建设项目全面完成。

（八）建筑业支柱产业地位和作用不断增强。2020年，预计全区建筑业总产值达5758亿元，同比增长6.5%。全区共实施工程总承包试点项目576个，涉及金额580亿元，实施全过程咨询试点项目50个；新培育一个国家级装配式建筑示范城市和3个国家级装配式建筑生产基地。持续推进全区建筑信息模型（BIM）技术应用推广，对26个BIM技术应用试点项目开展验收。大力发展装配式建筑和绿色建筑，全区城镇新建建筑中绿色建筑面积占比55.05%，新型墙体材料占墙材总量的80%以上。广西住宅工程质量用户满意度达到85.4%，成为住房城乡建设部开展建筑工程质量试评价的2个省（区）之一。广西开展市场和现场“两场”联动强化工程质量评价、全力提升工程质量人民群众满意度的经验做法在全国住房城乡建设工作会议上获得交流推广。2019年度省级政府质量工作考核反馈意见称“广西壮族自治区工程质量得分高于全国平均分，且处于西部领先水平”。2020年度全区房建市政工程建筑施工安全事故起数和死亡人数与上年同比实现“双下降”。广西建设工程消防验收模式得到全国推广，大幅提升了消防设计审查验收和审批效率。

（九）行业改革多点突破。我区工程建设项目审批制度改革成效显著，实现国家、自治区、市三级审批监管系统实时对接，广西工程建设项目审批便利度和满意度总体评估结果位列全国第9位。行业“放管服”改革大力推进，行政许可事项网上可办率和“一次不用跑”均达到100%。住房公积金信息化建设进度位居全国前列，审批效能和服务水平不断提升。

二、2021年度工作计划

（一）坚持全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从严落实党建主体责任，落实全面从严治党，抓好党风廉政建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

（二）奋战一季度，助力2021年全区经济运行取得良好开局。坚决贯彻落实自治区人民政府《“奋战一季度 加力新开局”的实施方案》中涉及我厅职责的任务，抓好2021年重大建设项目资金筹措和服务保障，一季度促进一批项目新开工建设，加快推动一批在建工程形成实物量扩大有效投资，力推一批项目建成交付，实现一季度全区住房城乡建设行业经济快速增长，为2021年全区经济运行开好局多做贡献。

（三）做好“十四五”住房城乡建设行业发展规划工作。确保于2021年6月底前完成《广西城乡人居环境建设“十四五”规划》《广西地下管网建设“十四五”规划》等14个专项规划编制工作。

（四）实施乡村风貌提升和乡村建设行动。全面加快推进广西乡村风貌提升三年行动，加强农房建设管控，完成年度全域村庄基本整治和乡村风貌提升示范带建设任务。持续巩固脱贫攻坚成果，解决贫困户新增危房的住房安全保障问题。新建或改造更新一批乡镇垃圾中转站或片区垃圾处理中心设施，实施1500个村屯公共照明项目。

（五）保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，确保稳地价、稳房价、稳预期。坚持“租购并举”，持续推进住房租赁市场发展。深入开展个人自愿缴存住房公积金业务，继续实施差别化的住房公积金信贷政策。

（六）推进城镇住房保障体系建设。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，加强城镇棚户区改造和公共租赁住房保障。继续推进实施危旧房改住房改造。

（七）实施城市更新行动。推进以人为核心的新型城镇化，统筹实施城市更新行动，推动小城镇建设发展。实施城镇老旧小区改造17万户，持续推进既有住宅加装电梯工作，打造一批城镇老旧小区改造示范项目。续建、新开工地下管网3000公里以上，推进海绵城市建设系统化全域化，推进城市黑臭水体长效治理，加快韧性城市建设。深化城管执法体制改革，提升城市治理和城市建设管理水平。加快推动城镇污水处理提质增效，全面推进生活垃圾分类工作。持续加强城乡历史文化保护，推进广西公园城市建设试点，抓好园林城市创建。

（八）加快建筑业转型升级步伐。大力扶持建筑业发展，实现2021年建筑业产值增加12%的目标。推进建筑业改革，推进装配式建筑和绿色建筑发展，加大BIM技术的推广应用，加快装配式墙材产品和高品质绿色新型墙材的开发应用，不断提升工程质量安全水平，推进建筑业高质量发展。规范建设工程消防设计审查验收工作。

（九）深化住房城乡建设领域改革。深化工程建设项目审批制度改革和住房城乡建设行业“放管服”改革，进一步提高行政审批效能。