自治区住房城乡建设厅2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照中央法治建设“一规划两纲要”、自治区法治建设“一规划两方案”等要求，围绕住房城乡建设中心工作，持续深化法治领域改革，优化法治化营商环境，保障全区住房城乡建设行业高质量发展。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，全面推进法治建设工作。我厅党组高度重视法治建设工作，成立了由厅主要负责同志担任组长的普法依法治理工作领导小组，健全领导干部学法用法制度，建立应知应会党内法规和法律法规清单，不断提升领导干部法治意识。厅主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，多次专题研究部署法治建设工作，将法治建设工作与推动房地产市场平稳健康发展、建筑业高质量发展等重点业务工作同部署、同推进、同检查，落实年终述职、述廉、述法要求，全面推进全区住房城乡建设系统法治建设工作。

（二）聚焦重点领域，高质量推动立法工作。坚持问题导向，结合全区住房城乡建设领域发展新形势，集中修订《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等老旧地方性法规、规章。会同自治区人大常委会完成《广西壮族自治区物业管理条例》执法检查。完成《城镇房屋安全管理条例》等60多部法律法规草案的征求意见答复工作，指导设区市出台《南宁市居民生活用水二次供水管理规定》《梧州市城市市容和环境卫生管理条例》等4部地方性法规，持续提升行业治理水平。

（三）强化程序管控，坚持科学依法决策。强化重大行政决策和规范性文件公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等法定程序管控，完成70余件规范性文件和重要政策文件合法性审核。推动出台住房城乡建设行业经济稳中求进、房地产、建筑业等40余项政策措施，推动行业经济稳定向好发展。坚持“立改废”并举，围绕“壮大实体经济、推动高质量发展”、维护法制统一、公平竞争等内容开展文件清理，梳理自治区人民政府政策文件82件、厅本级规范性文件181件，宣布失效和废止政策文件33件，护航全区住房城乡建设行业高质量发展。

（四）“数字住建”赋能，持续优化营商环境。着力推动“数字住建”规划和建设，持续优化政务服务和监管水平。我区水电气网联合报装“一件事”纳入国办秘书局典型经验推广；住房公积金个人住房贷款购房事项入选国务院办公厅新一批（第二批）“高效办成一件事”创新示范事项。持续深化工程建设项目审批制度改革，我区综合排全国第6位，被列为改革成效最明显的10个地区之一；进一步推广施工、监理等建设工程企业资质智能审批，办理时间减少至7个工作日，压缩72%；在全国范围内率先上线消防审验信息化平台，实现跨部门、跨地区数据共享与业务协同，消防审验工作质效不断提高，全区住房城乡建设行业法治化营商环境进一步优化。

（五）公正文明执法，提升行政执法质效。建立行政执法“三项制度”长效机制，制定行政执法事项清单，修订全区住房城乡建设系统983项行政裁量权基准和29项免罚清单。推动“一网统管”赋能城市治理现代化，部署开展规范文明执法专项行动和管理提升专项行动，强化执法案卷评查，按季度开展执法监督考评，加强执法突出问题专项整治。持续开展城市管理执法队伍标准化建设，探索推广城管规范执法场景式训练系统，组织9165名住房城乡建设系统以及乡镇综合执法人员完成不少于40学时的执法技能培训，持续提升执法水平。加强重点领域执法，燃气、经营性自建房安全专项整治隐患整改率分别达100%、99.9%；建筑施工生产安全事故死亡人数同比下降9.1%；自建房、电动自行车安全隐患整治、建设工程消防等多项工作在全国相关工作会议上作经验发言。南宁市住房公积金追缴案例入选住房城乡建设部指导案例。

（六）加强沟通协调，依法化解矛盾纠纷。联合自治区高级法院建立健全住房城乡建设领域矛盾纠纷诉调对接机制，源头化解行业矛盾纠纷。多次联合召开竣工验收、涉诉保全等重点问题调研座谈会，加强行政执法与司法审判有效衔接，统一司法审判和行政执法理念和尺度，我厅办理的2件行政诉讼案件和7件行政复议案件均获胜诉。建立全区住房城乡建设系统行政诉讼、行政复议案件统计分析和沟通协调机制，指导系统各部门认真分析总结行政诉讼和行政复议案件反映的执法突出问题，推动落实共性问题整改和个案纠正。2024年全区住房城乡建设系统一审败诉率为14.62%，比2023年下降18.14个百分点。

（七）落实普法责任，深入推进普法依法治理。深入学习习近平法治思想，通过集体学法、专题培训、宪法宣誓、“送法进工地”等形式，大力弘扬宪法精神。结合民法典宣传月，多次深入社区宣传民法典、物业管理等法律法规。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过安全生产月、消防宣传月、节能宣传周、自建房和燃气安全专项整治行动、根治欠薪“雷霆行动”、普法微课堂、典型案例汇编、案例巡讲等形式，扎实开展住房城乡建设行业法规政策宣传贯彻工作。创新开展“好房子·悦生活”等系列住房促消费活动共149场，宣传相关购房政策，引导企业优惠让利、以价换量，市民“卖旧买新”、“以旧换新”。2024年，全区住房城乡建设系统累计开展系统内部学习宣传活动729场次，社会层面普法宣传活动289场次，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、存在的主要问题

（一）部分市、县部门对法治建设仍然不够重视。一些部门对法治建设重要性的认识与当前法治建设的工作要求仍有差距，未能充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）部分住房城乡建设领域地方性法规较为陈旧。由于住房城乡建设行业发展迎来调整期，现行地方性法规规章不能完全适应行业发展新形势，由于立法资源有限，相关修订工作仍显滞后。

（三）政务服务数字化转型工作仍有差距。受基础数据不完整、不准确，以及部门间数据共享深度广度不足等多重因素制约，我厅政务服务数字化转型工作与先进地区相比仍然存在差距。

（四）执法水平仍需持续提升。受执法权下沉影响，部分市、县撤销了城市管理综合执法部门，基层执法队伍的执法监督职能有待进一步理顺。受房地产市场发展形势影响，涉房地产领域信访、投诉举报和信息公开等案件较多，相关案件办理及行政复议、行政诉讼压力较大。

三、2025年工作打算

（一）进一步加强法治建设工作的组织领导。继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，强化本厅主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重点工作统筹谋划、部署和推进。着力抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法用法制度，加强普法宣传教育，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）持续推进重点领域立法进程。围绕全区住房城乡建设行业中心工作，统筹地方性法规规章“立改废释”，积极争取立法资源，采取全面修订和打包修订相结合的方式，持续清理地方性法规、规章。围绕全区住房城乡建设行业经济稳中求进目标，依法依规制定实施一批新的增量政策文件，推动全区住房城乡建设行业经济持续回升向好。

（三）不断优化法治化营商环境。进一步以改革引领和数字赋能双轮驱动，推动政务服务“一网通办”，以“高效办成一件事”为牵引，上下协同全面梳理政务服务事项，深化工程建设项目审批制度改革，加强数据互联互通，促进广西住房城乡建设领域政务服务走向全国第一方阵；推进行业监管“一网统管”，加快“数字住建”建设，不断提升行业管理一体化、精细化和智慧化水平发展。

（四）持续提升行政执法质量。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，指导各地优化综合执法协调工作机制，加强执法监督，加大执法培训和考核力度，推动执法工作规范化和队伍标准化建设。进一步加强司法联动，统一司法和执法尺度，全面推进住房城乡建设领域矛盾纠纷诉调对接机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深入推进信访工作法治化，加强普法宣传，依法化解行业矛盾纠纷，保障行业高质量发展。