中国建设报关注 | 优化政务服务　利企便民为民（图）

《中国建设报》2024年10月24日第2版版面

近年来，广西壮族自治区住房城乡建设厅把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，持续优化住房城乡建设领域营商环境，最大限度利企便民，积极推进政务服务从“能办”向“好办”转变，让企业、群众办事创业得到极大便利，获得感、满意度显著提升。

构建“数据底座”

夯实营商环境基础

通过建设数字化智能审批系统，自治区住房城乡建设厅积极打造住房城乡建设领域智能审批创新应用，推动政府数字化转型、智能化升级和治理体系、治理能力现代化，有效促进投资环境的优化和社会经济的高质量可持续发展。

树立系统思维和整体观念，制定了“1+1+4+6+1”顶层架构，即基于一朵壮美广西政务云，打造一个数据中台，构建统一基础支撑平台等四大基础支撑平台，协同推进数字城建、数字建设、数字住房、数字城管、数字政务、数字内务六大业务板块建设，构建统一领导驾驶舱，统筹解决住房城乡建设行业长期以来系统分散建设、重复投入、“信息孤岛”等问题。推动实现区、市、县三级系统和数据互联互通。建立全区住房城乡建设行业统一数据汇聚平台，实现行业数据“一口进、一口出”，推动多源数据、分散建设向聚力攻关、集约高效转变，达到横向联通、纵向贯通的效果。

推动“数据升级”

深化审批制度改革

自治区住房城乡建设厅积极推进工程建设项目审批管理系统升级改造，“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段协同推进，实现统一审批流程、统一信息平台、统一管理平台、统一监管方式“四统一”。采取“减、放、并、转、调、诺”（精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制审批）措施，将全流程审批服务事项从改革之前的100多项精简至61项，全面优化工程建设项目全流程审批环节。全区111个县（市、区）已全部运用工程建设项目审批管理系统并与广西数字政务一体化平台对接融合，推进“一网通办”。加强工程建设项目审批管理系统与全区有关专业审批系统联动，加快与“多规合一协同审批平台”、项目投资在线监管平台等系统的信息联动。

此外，以“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”为工作抓手，自治区住房城乡建设厅推动审批改革通堵点、提效率。“一张蓝图”搭建“多规合一”的协同审批平台，叠加城市总规、土地利用、生态环保等专项规划，有效解决过去因规划不协调造成项目难以落地等问题。“一个窗口”提供综合服务，破解群众办事跑腿多、多处跑的问题。“一张表单”推行各审批阶段采用“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的精简运作模式。“一套机制”加强审批协同，破解审批各自为政和监管不到位的问题。

推进“数据共享”

业务系统互联互通

自治区住房城乡建设厅牵头，先后会同多部门联合印发《广西住房公积金服务“高效办成一件事”实施方案》《广西水电气网联合报装“一件事”改革专项工作方案》等文件，全力推进“高效办成一件事”，提升政务服务效能，统一审批办理要求，简化审批程序，压缩办理时限，切实提升企业、群众的获得感和满意度。

打通广西数字政务一体化平台等业务系统，实现业务系统互联互通，双向对接。根据业务办理需求，共享相关数据信息，减少企业、群众需要提交的申报材料。统筹协调不同部门、不同层级的业务办理流程，理顺事项之间的串联或并联关系，促成并联办理，节省群众办理时间，提高政府政务服务效率。推动“水电气网联合报装一件事”，实行“套餐式、点单式”服务，表单信息从70余个单一事项压缩为联合办理的24项，流程压缩为报装申请一个环节并实现各事项并联审批，办理时限压缩60%以上；推行27项住房公积金“一件事”套餐，群众在办理住房公积金提取“一件事”业务时，可减少2个工作日，效率提升66%。

持续加强跨层级、跨部门数据汇聚共享，自治区住房城乡建设厅充分利用桂建云平台等多个系统平台数据，通过系统集成、协同联办、全流程网上审核等方式，将传统的逐项内容“填表”转变为“智能预填为主、人工补充为辅”，提升企业申报体验。通过信息自动预填、电子证照智能免提交，达到办事材料“智能填写、智能生成、智能预审”，打破了审批时间、空间上的限制，让审批不受时间和地域的影响。智能化审批能够做到从申请到发证的全过程网上办理、24小时在线审批，不仅节省企业办事时间、降低企业准入成本，还将传统审批的被动服务模式转变为提前主动服务。目前，房地产开发企业二级资质、工程监理乙级资质、工程勘察劳务资质三项智能审批，办理时限从平均25个工作日减少至平均7个工作日，压缩了72%。

打破“数据壁垒”

提升便民服务体验

近年来，自治区不断加大住房城乡建设领域营商环境优化力度，推进“高效办成一件事”利好政策落地落实。

自治区住房城乡建设厅将继续深入落实国家有关优化住房城乡建设领域营商环境的部署要求，进一步以改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下政务服务融合发展，着力优化办事流程、简化办事材料、降低办事成本，最大限度利企便民，大幅提升企业、群众办事满意度、获得感，进一步激发经济社会发展内生动力。

完善“数字住建”，加强数据共享。积极建设“数字住建”，完善跨部门、跨层级数据共享，推进以“一张网”建设为核心的建设行业数字化改革。深化电子证照数据共享应用，加强电子证照认领，动态更新电子证照发证清单，优化电子证照发证模式。

持续深入推进容缺事项承诺办理。以企业、群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，持续推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。进一步扩大告知承诺制应用范围，选取与企业、群众生产生活密切相关、使用频次高的证明事项适用告知承诺制。完善全区统一的建筑市场信用信息库，加强审批、监管、执法等数据共享、部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制。

加强新技术全流程应用。强化大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术在办事服务具体场景中的应用，推动政务服务从数字化到智能化再到智慧化。优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式，完善智能预填、智能预审等服务功能。提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业、群众高效便利办事。

拓展一件事业务覆盖范围。积极推进数据治理，提升数据共享的深度、广度以及跨部门复用使用率。梳理本部门政务服务事项，逐步推动更多高频、面广、群众反映问题多的“一件事”高效办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，实现“一表申请、并联审批、一次办好”，带给群众办事“既简又快”的服务体验。（作者为广西壮族自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、机关党委书记、一级巡视员）