广西南宁：城管进社区“三张清单”让城市治理更精细有温度

1月20日上午10时许，南宁市西乡塘区大学东路社区驻点城管队员陈杏嘉接到投诉：广西大学门口共享单车堵塞人行通道，影响市民出行。她立即登录一体化指挥调度系统，通过高空AR摄像头核实情况后，借助电子工牌定位附近执法队员，用对讲机快速派单。随后，她通过系统放大摄像头画面、调取执法记录仪实时画面，全程跟进处置进程——这是南宁“城管进社区”工作中再寻常不过的一幕。

作为广西首个实现“社区城管”全覆盖的城市，南宁自 2021年起选派执法人员进驻全市262个社区。如今，陈杏嘉在大学东路社区驻点已近4年，累计接诉560余条，快速处置率超94%，剩余诉求正联合多部门协同整治。2024年，南宁“城管进社区”工作从“全覆盖”向“提质效”纵深推进，锚定“矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态”的目标，印发专项方案，将市政设施、环境卫生、园林绿化、市容整治等领域全面纳入服务范畴，持续擦亮“城管进社区”服务品牌。

其中，南宁市创新推行的“三张清单”做法成为核心亮点，成功入选住房和城乡建设部《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》。“管理事项清单”明确服务边界，让群众清晰知晓城管执法职责；“居民需求清单”精准对接民忧，会同社区收集建议，实行“一区一策”精细化服务；“驻点执法人员名录清单”压实监管责任，动态更新人员信息，确保责任到岗到人，有效破解了权责模糊的治理难题。

据介绍，驻点执法人员积极践行“721”工作法（70%问题通过服务手段化解，20%以管理手段规范，10%依法实施执法），从“事后处置”转向“事前引导、事中服务”，通过亮身份、明职责、讲承诺，提供法规宣传、投诉受理、应急救助、爱心帮扶等多元化服务。

大学东路社区文华园居民谢女士对此深有感触：“以前小区养鸡扰民、垃圾清运不及时、占道经营等乱象突出，现在这些问题都不见了，社区环境越来越好。”她回忆，自从社区党群服务中心增设“城管进社区”办公席位后，居民反映的问题得到快速整治，生活品质显著提升。

为让治理效能直达基层，南宁构建“城管队员+街道联防队员+社区网格员”的网格治理模式，建立专属网格微信群，网格员将巡查发现的占道经营、杂物堆放、车辆乱停等问题实时反馈，城管队员第一时间响应处置。通过“服务台 +微信群”的“线下+线上”双渠道，形成“群众点题、社区接题、联合解题”的治理闭环，真正实现问题发现在社区、解决在社区。

“过去群众投诉要逐级上报，处理周期长。现在城管驻点现场办公，流程简化、响应快速。”大学东路社区党委书记、居委会主任唐燕君表示，“城管进社区”不仅高效解决了一批群众身边的“急难愁盼”小事，还让居民能随时咨询政策法规，法治意识和幸福感同步提升。

南宁市市政园林局（市城管综合执法局）有关负责人表示，下一步，南宁市城管执法队伍将依托“一委一办一平台”工作体系，持续深化“城管进社区”工作，不断深化“721”工作法、“三张清单”等务实举措，完善网格治理模式，使更多的城市治理资源直达群众身边，推动工作模式由“接诉即办”向“未诉先办”转变，切实增强人民群众幸福感和获得感。