贯彻中央城市工作会议精神·实践 | 杨绿峰：锚定“创新型、东盟味、生态美” 奋力谱写中国式现代化城市广西新篇章（组图）

中央城市工作会议时隔十年召开，为新时代新征程城市工作指明方向。中央赋予了广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户“三大定位”，在八桂大地建设现代化人民城市既是服务国家“国内国际双循环”战略的关键抓手，更是推进民族团结、守护边疆稳定、增进民生福祉、推动绿色发展的必然要求。广西住房城乡建设系统将把深入学习贯彻落实中央城市工作会议精神，与深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来，切实贯彻落实好“一个优化，六个建设”重点任务，锚定“创新型、东盟味、生态美”的建设方向，加快走出具有广西特色的城市内涵式发展道路。

数智赋能发展，培育城市创新生态

中央城市工作会议强调，“着力建设富有活力的创新城市”“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。今年年初，广西锚定服务国家面向东盟开放合作前沿的战略定位，抢抓先手谋划布局，启动建设中国—东盟人工智能创新合作中心等平台，着力构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”的差异发展路径，推动人工智能赋能千行百业。

城市是承载创新要素的核心载体，我们统筹构建以“智慧住建”为主体，“智能统管”与“智能通办”为两翼的“一体两翼”总体架构。智能通办方面，全面梳理行业304个政务服务事项，聚焦企业群众关切，一体推进“全链通办”“高效办成一件事”“智能审批”政务服务改革，通过系统对接、数据共享、流程优化，实现水电气网、住房保障、公积金等多项业务集成办理，大幅提高企业群众办事便利度。智能统管方面，结合537项行业领域监管事项“一张清单”，积极打造“智慧工地”“城市排水防涝一张图”等综合监管信息系统，在建筑市场、房屋安全、城市建设、住房保障等行业领域建立起“智慧防线”。

同时，梳理涵盖工程建设、城乡发展、政务服务、安全生产等9大类、67个“人工智能+”垂直应用场景，目前已有工程勘察智能监管、传统村落活化利用AIGC平台、见证取样AI防篡改监控、公积金智能客服等7个“人工智能+”项目取得阶段性成效。未来，我们将以住房城乡建设领域数字化转型为切入点，积极推进人工智能技术深度应用与创新发展，下功夫打造创新、智慧城市。

深入挖掘数字潜能。我们将积极盘活“数字住建”现有平台与系统，全面梳理住房城乡建设领域数据资源、破除系统间数据壁垒，持续完善已有的“数据资产门户”和资源目录体系。加快推进AI大模型在数据治理平台的创新应用，实现数据治理任务自动化处理与智能监控预警，打造基于自然语言交互的“智能问数”服务新模式。同步构建行业专用数据集，强化与人工智能应用的系统整合，推动住房城乡建设业务统一大平台与AI模型深度融合，为数智化应用筑牢数据根基。

精准发掘应用场景。我们将坚持“小切口”突破，在智能建造、智慧城市、传统村落及古建筑活化利用等重点领域，精准发掘适配人工智能的应用场景，推进技术应用场景落地，加速构建覆盖多领域的人工智能场景应用生态体系。紧抓东盟国家对我国人工智能高度认可、需求旺盛的合作机遇，积极开展住房城乡建设领域人工智能应用的跨境合作。

大力推进智慧化精细化治理。我们将建设“城市大脑”，升级城市信息模型（CIM）平台，重点实施城市生命线智慧安全工程与城市综合管理“一张网”建设，系统开展市政基础设施“7+2”工程建设，打造排水防涝、供水、燃气、桥梁设施监管等“一张图”系统，推动平台智能识别和预警安全隐患。同时完善“一网通办”“一网统管”事项清单，统筹城市运管服平台建设，积极探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，以治理能力提升让城市更高效韧性，让群众生活更舒心便捷。

东盟合作聚力，增强城市发展新动能

中央城市工作会议指出，“转变城市发展动力，更加注重特色发展”“依靠改革开放增强城市动能”。广西作为我国面向东盟开放合作的“桥头堡”，在建筑业、城市建设领域对外合作中，积极落实《南宁倡议》《桂林倡议》和部区共建协议，建立中国（广西）—东盟工程建设标准联合实验室、泰国工业地产信息服务平台等，服务一批广西建筑业龙头企业成功承揽东盟国家项目，推动工程建设地方标准、先进施工技术和管理经验、建筑机械设备等在东盟国家运用。未来，我们将以中国—东盟建设部长圆桌会议的举办为契机，围绕构建中国—东盟命运共同体等工作，推动与东盟在人工智能、城市发展模式、建筑业等方面的合作，共绘城市可持续发展新图景。

推动城市建设合作共享。我们将搭建中国—东盟城市地方层级常态化交流合作机制，聚焦城市更新、新城新区建设、文化遗产保护、城市规划建设等共同关心的领域，凝聚发展共识、拓展合作空间。深化人文交流合作，针对东盟国家需求开展专业培训、业务研修等活动，促进经验成果共享与项目合作对接，为提升城市品质、建设更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动能。

南宁市“三街两巷”历史文化街区修缮后重现邕州商埠繁华景象

服务建筑企业开拓东盟市场。当前，中国与东盟正处于深化全面战略伙伴关系、推进共建“一带一路”高质量发展的关键阶段。我们将组织一批建筑业企业到东盟国家开展建筑产业合作与发展交流推广活动，为东盟国家的基础设施升级、经济发展与民生改善注入关键动能。持续加快推进工程建设标准共享，用好已搭建的“中国—东盟工程建设标准云平台”，破解中国与东盟国家之间工程建设标准互通的难题。

提升城市对外开放合作水平。我们将聚焦“一区两地一园一通道”，推动南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，深入推进南宁都市圈和北部湾城市群建设，优化城市空间结构，提升核心城市辐射带动能力，建设高效便捷的基础设施和开放共享的公共服务设施，让广西城市建设更好服务于与东盟的互联互通，持续优化城乡建设领域面向东盟市场的合作平台，推动人才、资金、科技等发展要素汇聚，将通道优势转化为城市开放发展的竞争力。

“四好”建设发力，持续提升城市宜居水平

中央城市工作会议指出，“坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子”。广西是多民族聚居的少数民族自治区，冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，滨海风光旖旎、山水风景秀丽，拥有独特的自然禀赋和文化底蕴。近年来，广西充分发挥宜居宜业宜游的生态环境优势，以绿色发展为基本理念，以建设铸牢中华民族共同体意识示范区为主线，锚定高质量发展要求，深入实施城市更新行动，在住有所居、住有宜居上持续发力，推动行业经济发展，促进各民族团结进步、共同繁荣。

广西聚焦城市高质量发展主题，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，构建“保障+市场”的住房供应体系，累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房290多万套，惠及890多万困难群众；通过“降税、减息、优化住房公积金使用、加大财政支持”等40多项增量工具，支持满足人民群众刚性和改善性住房需求；同时严密防范房地产风险，着力攻坚保交房，有力保障购房群众合法权益。

公共服务设施的完善是衡量城市是否宜居的关键因素。近年来，广西改造城镇老旧小区8407个，惠及居民89.14万户，累计完成583个小区的适老化改造，建成34个自治区级完整社区，重点填补老旧小区与新区配套空白，建设了一批“你中有我、我中有你”的多民族互嵌式社区。全区推行构建“一刻钟便民生活圈”，布局各类市民日常生活所需场所，让城市更友好和温暖。

未来，广西将用好宜居这一“天赋”，把各族人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，以宜居城市建设为基础，协同推进美丽、韧性、文明、智慧城市建设，加快建设好房子、好小区、好社区、好城区，为人民群众打造高质量居住生活空间，吸引更多海内外“新市民”在广西安家落户，安居乐业。

聚力打造“好房子”。我们将加快构建房地产发展新模式，加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，推进一批“好房子”试点项目落地。加大保障性住房供给，稳步推进城中村改造和危旧房改造。发挥住房公积金保障作用，推动灵活就业人员参加住房公积金制度。同时更加注重住房品质的提升，在标准、设计、材料、建造、维护等方面系统发力，建设服务群众、服务东盟的好房子。

用心建设“好小区”。我们将继续深入实施城镇老旧小区改造，加快推进电梯加装与更新、管网改造等设施建设，切实解决老年人“上下楼难”、小区“环境差”等问题。大力推动物业服务质量提升，完善小区周边配套设施，建设生活便利、安全舒适的好小区。

北海市北云小区改造后全景

精心培育“好社区”。我们将积极推进城市管理进社区，依托社区设立城管工作站，完善“城管+社区+N”联席会议制度。推动房地产企业参与社区公共空间运营服务等，完善养老托育、卫生服务、便民商超、文化活动、体育健身等配套设施，建设“一刻钟便民生活圈”，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的“全龄共享”及多民族融合的美好社区。

居民在南宁市蟠龙社区参加“嘹啰欢歌三月三民族团结一家亲”主题活动

系统建设“好城区”。我们将以经营为导向推动生活型城市基础设施建设，加强城市内涝治理，筑牢城市安全屏障。系统推进城市生态修复，大力推动生产生活绿色低碳转型。推进历史文化街区修复、历史建筑修缮，积极探索多元活化利用路径。围绕产业升级需求，推动老旧街区、老旧厂区等更新改造，打造与新经济相匹配的产业空间，培育文化创意、科技创新等新兴业态，打造沉浸式消费场景，提升城区空间价值和竞争力。