回放丨广西持续推进保障性住房建设和城中村改造新闻发布会

新闻眼

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2025年9月2日（星期二）16:00，在广西新闻发布厅举行“久久为功保障和改善民生”系列主题新闻发布会（第七场），邀请自治区住房城乡建设厅党组成员、副厅长于斌，自治区住房城乡建设厅房地产市场监管处处长曾俊杰，自治区住房城乡建设厅住房公积金监管处处长陈勇前介绍广西持续推进保障性住房建设和城中村改造情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。

广西持续推进保障性住房建设和城中村改造新闻发布会

时间：2025年9月2日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

于　斌　自治区住房城乡建设厅党组成员、副厅长

曾俊杰　自治区住房城乡建设厅房地产市场监管处处长

陈勇前　自治区住房城乡建设厅住房公积金监管处处长

主持人：

巩光胜　自治区党委宣传部新闻发布处副处长

16:00

巩光胜：

女士们，先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“久久为功保障和改善民生”系列主题新闻发布会的第七场，主要介绍广西持续推进保障性住房建设和城中村改造相关情况。

我们非常高兴邀请到自治区住房城乡建设厅党组成员、副厅长于斌先生，请他介绍有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区住房城乡建设厅房地产市场监管处处长曾俊杰先生，自治区住房城乡建设厅住房公积金监管处处长陈勇前先生。

下面我们首先请于斌先生作介绍。

16:01

于斌：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对广西住房城乡建设工作的关心和支持。保障性住房和城中村改造一头连着民生，一头连着经济，群众关切、社会关注。近年来，广西用心用情用力解决群众住房难题，加快构建“保障+市场”的房地产发展新模式，持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，不断加大保障性住房供给，稳步推进城中村和危旧房改造，让发展成果更多更公平地惠及群众，取得了阶段性成效。

一是多管齐下、标本兼治，坚决稳住楼市。去年9月以来，广西出台了《推动房地产市场平稳健康发展工作措施》（“桂20条”）等40多项政策，一方面，我们通过降息、增贷、减税、优化住房公积金使用等系列政策“组合拳”，提升政策实施的系统性有效性，持续巩固房地产市场稳定态势。另一方面，通过保交房和房地产“白名单”融资，我们多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，房地产市场发生了积极的变化。在这里，我给大家介绍一组数据：今年1—7月，广西的新建商品房销售面积增速超过全国2.6个百分点，连续4个月超过全国水平，其中商品住宅销售面积增速5.7%，自3月份开始增速首次由负转正后，已连续5个月保持正增长，增速超过全国9.8个百分点，排名全国第6位；上半年，房地产业增加值增速1.7%，高于全国0.7个百分点。这些数据的背后，是我们解决群众“急难愁盼”的具体行动——从购房补贴到降低购房首付比例、贷款利率，从公积金异地通办到支持灵活就业人员缴存使用公积金，每一项政策都聚焦群众“住有所居”的期盼，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

16:04

于斌：

二是坚持多主体供给、多渠道保障，织密织牢困难群众住房保障网。前段时间中央城市工作会议明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”6个方面的内涵，住房保障是建设宜居城市的重要载体，是建设韧性城市的有力抓手。我们始终把保障性住房作为重大的民生工程，坚持“保基本、惠民生、促公平”，构建起公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房的供应体系。今年，广西计划通过新建、改造、购买等方式筹集各类保障性住房3.5万套，目前已开工筹集2.38万套，已经提前完成保障性租赁住房“十四五”规划目标。同时，为稳市场、稳预期、去库存，我们大力推进收购存量商品房，目前已累计收购存量住房2.92万套。创造四个“全国第一”，即第一批实现收购项目、第一批落地配售型保障性住房收购贷款、发放第一份配售型保障性住房不动产权证的省区、第一个对收购存量住房实施财政奖补的省区。此外，灵活就业人员也是我们牵挂的群体，自2017年起广西累计推动12.14万灵活就业人员参加住房公积金制度，累计发放贷款45.51亿元，一大批新市民、青年人“住有宜居”的梦想照进生活的日常。

三是努力实施城中村和危旧房改造，实现“民生改善+城市提质”双赢。大家知道，城中村改造是城市更新的“重头戏”，既要解决群众安居问题，也要消除城市发展的短板。今年以来，广西加快推动南宁、柳州等市城中村改造。截至目前，我们通过直接购买现有商品房或发放购房凭证让群众灵活自主选购的方式（也就是我们常说的“以购代建”“房票安置”），让4.13万城中村住户早日住上了“心仪的房子”。我们还通过城中村改造吸引了近百家房地产开发企业接触洽谈，出让土地13宗，有效增强市场信心。有些地块在改造过程中还成为了被市场热捧的标杆地块，这也是近年来比较少有的情况，实现了城中村改造一举多赢的格局。南宁、柳州市在改造中，拆除了一批脏乱差的城中村区域，消除了消防安全、公共卫生、社会治安等隐患，促进城市“旧貌换新颜”。

住房问题关系千家万户。近期，党中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，为我们指明了方向。在接下来的工作中，广西将系统性地推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快构建房地产发展新模式，大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，率先将保障性住房建成“好房子”，让群众住得安心、舒心。

我就介绍这些。谢谢！

16:09

巩光胜：

感谢于斌先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题请举手示意。

16:10

广西广播电视台记者：中央城市工作会议提出“城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，实施城中村改造是一项重点任务，请介绍一下新形势下广西城中村改造有什么好的经验做法？谢谢。

曾俊杰：

感谢这位记者的提问。城中村改造是“民生工程”更是“发展工程”。我们始终把“群众满意”作为出发点，因地制宜补齐公共服务设施短板，改善城中村居民居住条件和生态环境。

一是改出“15分钟生活圈”，让民生更有温度。我们坚持“先体检、后更新”，聚焦群众“上学难、看病远、买菜贵”等问题，补齐公共服务短板。如南宁市按照完整社区标准推进改造，配套实施教育、医疗、基础设施项目92个，打通断头路31条。以南宁市鸡村城中村改造项目为例，规划新建7所中小学、幼儿园，结合自治区妇幼保健院等医疗资源，让居民15分钟可达学校、医院、菜市场等生活场所，原来“雨天蹚水走”的泥巴路，变成了“柏油马路+休闲步道”。又如，柳州市在城中村改造中新（扩）建小学6所，规划社区综合服务站32处、邻里中心16处，让居民的生活更便利。

二是改出“产业新空间”，让城市更有活力。我们始终坚持“人民城市为人民”。

一方面，以“策划+开发+产业+运营”联动方式，完成5个开展了项目招商策划，还落地了像广西“东盟天地”、“图灵机器人”这样的新质生产力项目，带动就业、提升城市竞争力。其中“东盟天地”项目，是目前广西城中村改造最大的引进投资项目，以“AI+文旅”深度融合为核心，以国际标准打造，将成为中国—东盟文化交流和文旅商新地标。另一方面，在城中村改造中配建一定比例的保障性住房，原来租住在城中村的市民可以继续留在熟悉的片区生活，留下原住户，留住“烟火气”，让建筑可以阅读，让街区可以漫步，让人群中流淌温暖。

三是改出“治理新格局”，让安全更有保障。针对城中村“消防隐患多、土地利用率不高”的问题，我们在安全改造方面，完成了约2万套C、D级危险住房治理，让老百姓住得更安全。在土地盘活方面，南宁市计划在城中村范围内梳理盘活“面积小、分布零星”的闲置地块61处，通过建设社区服务中心、养老服务中心等公共服务设施，将闲置的“边角地”改造成“民生地”。

接下来，我们将继续稳步推进城中村改造，并争取把每个改造片区都打造成“完整社区”“15分钟生活圈”，让城中村改造成为“惠民生、促发展、防风险”的典范。谢谢！

16:14

广西工人报记者：我们关注到，近年国家在推行灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，能否介绍一下广西灵活就业人员参加住房公积金制度的情况，灵活就业人员在缴存和使用公积金方面有哪些政策支持呢？

陈勇前：

感谢这位记者的提问。灵活就业人员是城市建设的“生力军”，他们的住房问题，我们一直牵挂在心。

针对灵活就业人员公积金政策主要有四大支持：

第一，降低门槛、扩大规模。在广西，具有完全民事行为能力且未达到国家法定退休年龄的以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，都能自愿缴纳公积金。像快递小哥、网络主播、网约车司机等新市民、青年人都可自愿参加住房公积金制度。

第二，灵活缴存、使用同权。灵活就业人员可以与公积金中心约定“每月缴多少钱”“怎么缴”，而且在使用上，不管是提取公积金付房租、还房贷，还是用公积金贷款买房，都跟单位或企业的缴存人享受一样的权益。

第三，灵活转换、权益接续。如之前在单位或企业缴了公积金，后来改成灵活就业方式，或者之前是灵活就业，现在找到固定工作，甚至退役军人退伍后选择灵活就业方式，缴纳公积金都能随时切换缴存类型，已缴纳的资金和时长等都能完整便捷的进行转移接续。

第四，特色政策、释放红利。自愿缴存的灵活就业人员从未使用过公积金贷款的，要销户提取时可以给予利息补贴。再比如百色市，专门针对边境乡镇的灵活就业人员推出了以下政策：鼓励大家缴纳公积金，买房时能享折扣、免部分物业费，还能获得家装补贴，公积金贷款额度也能上浮，既帮群众改善住房，也助力边疆发展。

下一步，我们将不断优化灵活就业人员参加住房公积金制度政策，扎实扩面，以公积金小切口撬动社会大民生，进一步促进灵活就业人员安居稳业。谢谢！

16:17

中国新闻社记者：今年6月13日国务院常务会议提出要以更大力度推动房地产止跌回稳，8月18日国务院第九次全体会议提出要多管齐下释放改善性需求。请问自治区下半年在激活住房需求、推动房地产市场进一步回稳方面有什么考虑？

曾俊杰：

感谢这位记者的提问。住房消费对于绝大多数家庭而言，构成了整个家庭最大的一笔支出，是群众“一辈子的大事”，我们始终把房地产市场政策制定的“指南针”对准群众需求。下半年，我们将聚焦住房“促消费、优供给、惠民生”，落实存量政策，出台增量政策，加快构建房地产发展新模式，促进广西房地产市场平稳健康发展。

第一，进一步在市场供需两端同时发力。在前期“桂20条”基础上，我们会同有关部门起草了《广西进一步促进房地产市场平稳健康发展工作措施》，一共14条（也可以简称新“桂14条”），包括继续支持“以旧换新”、进一步加大住房公积金支持力度，供给端包括加大“好房子”建设供给等内容。目前，该政策正在公开征求意见，也希望大家多提宝贵建议。

第二，进一步加大非住宅商品房去库存力度。目前，广西新建商品住房销售面积同比增速已连续5个月实现正增长，去库存成效明显。但非住宅商品房库存还是相对偏大，需要市场以价换量。为此，我们制定了《广西非住宅商品房去库存工作方案》，支持适当放宽学位和车位限制，加大金融等支持力度，进一步盘活闲置的商业、办公等非住宅库存，让“沉睡”的资产变成“惠民”的资源。

第三，进一步实施购房补贴释放住房需求。去年12月我们推出了购房补贴政策后，今年1月，全区新建商品房网签面积同比增长14.65%，是2024年7月以来第一次实现正增长。目前，正在究开展新一批购房补贴活动，计划在“金九银十”住房需求旺季，为符合条件的群众给予支持，降低群众购房成本，更好地满足人民群众的住房需求。借此机会跟大家预告，这个政策很快会出台，具体时间和条件敬请关注。谢谢大家！

16:21

央广网记者：去年9月26日以来，党中央、国务院多次提出要“稳住楼市”，社会各界对此十分关注。从刚才介绍情况看，广西房地产市场“稳”的态势较好，请问广西采取了哪些有力措施？

于斌：

感谢这位记者朋友的提问。广西高度重视房地产市场平稳健康发展，因城施策精准调控，从供需两端发力打好“组合拳”。

一方面，加力去库存稳定市场预期。

首先，降低居民购房成本。降低住房公积金和商业银行贷款利率，降低住房贷款首付比例，降低购房税费负担，加上广西平均房价不到6000元/㎡的市场行情，这些措施让群众“踮踮脚就能买得起房”。这是广西近年做的一个努力。

其次，加大住房促消费力度。去年以来，我们联合广西广播电视台等各类媒体，包括新媒体，会同各房地产商，打造了“壮美广西、宜居宜游”、“好房子·悦生活”住房促消费平台，今年已经开展了246场促消费活动，网络直播22场，累计观看达270多万人次，特别是今年广西“三月三”期间，全区房地产促消费活动火爆出圈，各楼盘的到访量同比增长116%、成交面积同比增长65%，这是一个比较喜人的变化。

第三，加力推进收购存量商品房。今年1—7月，广西共收购存量商品房2.09万套，主要用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等，收购规模目前排名全国前列。通过这个方式，我们打通了政府收购存量和市场消耗库存的通道，有力地促进了市场交易的活跃和预期的稳定。同时，我们在城中村改造中鼓励“房票安置”、“以购代建”以及危旧房改造“拆旧买新”方式。

截至7月底，全区商品房库存同比下降了19.4%，比2021年库存最高峰时下降了34.1%。

另一方面，优化住房供给提升市场活力。

首先，创新融资模式有力支持企业合理需求。早在两年前我们就开展了一个行动，就是逆周期提前开展以房地产项目为主体的市场化融资工作，全国首个房地产“白名单”项目落地广西。截至今年7月底，广西已累计获得“白名单”融资放款1093亿元，这个资金直接落到了各个房地产开发楼盘和住房项目，推动“白名单”问题项目解决数量排名全国第5位。

其次，加力推动“好房子”建设释放需求潜能。加快推进安全、舒适、绿色、智能的“好房子”试点建设，这个工作是我们下一步要长期坚持努力的方向。近期，南宁、河池、百色、贺州等地新上市的“好房子”项目，这些项目一经面世，凭借较高的得房率、优质的户型设计与完善的社区配套，开盘就出现热销，一些城市出现长期未现的排号现象。

此外，广西还用“真金白银”稳住房地产市场。2024年9月以来，自治区本级已先后安排家装补贴8.5亿元、购房契税补贴2亿元、购房补贴2亿元，叠加地方接续出台的补贴支持政策，让群众切实得到“实惠”，刚才曾俊杰处长已经做了介绍，今年我们还在研究新政策的出台，也包括公积金的支持政策以及新一轮的购房补贴政策，目前这些政策有的还在征求意见，有的还在加力研究，我们希望通过在“金九银十”的环节推出更好的增量政策，与存量的政策协同发力，共同把房地产市场的止跌回稳工作做细做实。同时，广西坚决打好保交房攻坚战，已建设交付超过10万套，一大批群众如期拿到了质量合格的房子，有效保障了购房群体的合法权益，有力支持了市场信心回稳。

下一步，我们将会同有关部门，坚决贯彻中央、自治区决策部署，一项一项抓落实，进一步释放政策效益，惠及更多人民群众。我的回答就这些，谢谢大家！

16:28

广西日报记者：随着经济社会发展，越来越多城市新市民、青年人、工薪群体对住房保障提出了更高的要求，请问广西是如何加强保障性住房建设和管理的？谢谢。

于斌：

感谢这位记者的提问。从1998年以来，广西累计建设各类保障房295万套，累计助力约800多万新市民、青年人和工薪群体缓解住房困难，让新市民、青年人在城市“安心安居、住有宜居”。

第一，织密“兜底网”，让困难群体“租得起”。我们坚持“小户型、低租金、保基本”原则，建设的公租房多为60平方米以下，这些公租房虽然面积不大但功能全、租金不高但服务好、布局均衡且覆盖广，基本满足群众居住需求。目前，广西共有46万户家庭享受公租房保障。这几年我们下功夫着力提升了公租房的“软硬件”：一方面提升智慧化管理水平，比如持续推进“申请公租房一件事”改革，建立公租房智慧云监管平台，这项改革工作得到了国务院办公厅的通报肯定。部分公租房装了智能门锁，不少住户都说“申请公租房不用跑窗口，出门不用带钥匙”；另一方面完善配套和服务，比如配建和完善了养老托幼等公共服务设施，实施分档次租金优惠政策，减轻困难家庭经济负担。这方面公积金也作了贡献，保障房的租金可以直接提取住房公积金进行按月还租。

第二，加快发展保障性租赁住房，让新市民、青年人“住得稳”。作为全国首个在全区范围建设保障性租赁住房的省区，我们坚持在产业园区和轨道交通站点周边建设，以“一张床、一间房、一小套房”等方式增加保障房供给。比如南宁市江南区“城投·城家社区”项目，共有保障性租赁住房2448套，大多是40平方米左右的单间。这里将打造成青年友好型社区，住户可以共享办公空间、共享厨房、健身房、洗衣房，还能提供托育服务，满足青年群体各阶段的需求。

第三，加力筹集配售型保障性住房，让工薪族“住得安”。自2024年起，我们推出了配售型保障性住房，面向“有一定收入但买不起商品房”的群体，圆他们的“购房梦”。我们加快建立住房保障轮候库，摸清城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，配售型保障性住房是一个产权型保障房，也是一个新型的保障类型，我们在这个过程当中坚持以需定建、以需定购，截至目前，累计收购2.92万套存量商品房作为保障房。另外，为了让更多保障群体获悉知晓这个保障政策，今年我们开展了很多宣传活动，比如我们开展了“红心筑梦·安居惠民”保障房集中展示活动，把党和政府的政策送到大家身边，目前累计有124.2万人参与了解住房保障政策和房源。线上我们也推出了相应的宣介平台、房源平台，便于各类购房群众和保障群体能够快速地知悉了解相应的政策和房源。

住房保障承载着为住房困难群众安居托底的重要使命，我们将继续发挥保障房改善群众住房条件、满足群众刚性住房需求作用，努力将保障房打造成为承载住房困难群众幸福的“港湾”。我的回答就到这里，谢谢大家！

16:34

巩光胜：

谢谢发布人，现场记者提问环节就到这里。

“民有所呼、我有所应。”发布会前，自治区政府新闻办在广西发布、广西云等网络平台发布了预告，收集广大网友对本场发布会关心的问题。广大网友很关注保障性住房建设和城中村改造。自治区政府新闻办挑选了其中的两个高频问题，现在代表网友提问。

第一个问题，有网友问：城中村改造中，如何保障原住户的过渡期安置？比如临时住房补贴、就近安置比例等，是否有具体措施减少对居民生活的影响？

曾俊杰：

感谢主持人，感谢网友的关注和提问。

在城中村改造中，原住户有两种方式进行安置。第一种是房票安置。可以帮助群众马上入住新房，缩短过渡安置周期。群众可以使用房票马上选购心仪的住房，如柳州市房票覆盖了城区范围内大部分楼盘，涵盖刚需、改善等多种户型，群众可凭房票购置心仪住房，还可以同步享受购房贷款以及购房补贴等优惠政策。第二种是新建安置房安置。在安置房建设期间，需要过渡安置的群众，可选择领取临时过渡补助费，也可选择入住政府的临时周转住房。为减少对居民的影响，子女在义务教育阶段的，既可以就近入学，也可以保留学位在原被拆迁地段学校上学。如南宁市长堽项目的被拆迁人可以在林里桥安置小区入住临时周转房，适龄子女可就读相应的学校。回答完毕，谢谢！

16:37

巩光胜：

第二问题，有网友问：目前各地还是有很多烂尾楼盘以及存量商品房，是否有什么举措加大力度纳入保障性住房？城中村改造是否会产生更多存量商品房，造成供大于求？

陈勇前：

感谢主持人，感谢网友的提问。

一方面，我们将进一步推进收购存量住房工作。目前国家正在放宽收购存量房政策，基本建成的在建未售商品房也可以作为收购对象，收购后不仅可以用作保障房，也可以用作人才房、青年公寓等，满足群众多样化需求，下一步，我们将继续用好政策，稳市场稳预期去库存。

另一方面，从我区实践看，城中村改造既有利于存量住房的盘活，还有利于推动房地产市场的止跌回稳。从短期看，改造提振了大家对市场的信心，让土地拍卖更活跃。“房票购买安置”等政策推动了库存去化，今年1—7月，广西房地产销售增速稳步回升，城中村改造助力明显。同时，我们在城中村改造中统筹推进完整社区和“好房子”建设，着力提升片区价值。如南宁市白苍岭项目因安置政策好，带动周边地块成为南宁市近年首个实现溢价拍卖的土地；平阳村片区城中村改造出让土地拍卖竞价达25轮、溢价率达5.6%，足见市场认可。从长远看，广西城镇化还有很大空间，以后会有更多居民来城市定居，刚性和改善性住房需求潜力巨大。通过城中村改造，再配套产业升级，既能给新增的城镇人口提供足够的住房，还能创造就业机会，帮助房地产市场均衡发展，助力广西新型城镇化高质量推进。谢谢！

16:40

巩光胜：

感谢3位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区住房城乡建设厅沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！

图文直播

文字记者：黄如玥

摄影记者：黄千曦

美编：杨江宁

编辑：邓色迎

校对：吴鑫凤

责编：张晓微

视频直播

摄像：张祖妍 王毅

编导：周予喆

责编：张晓微

总值班：李华林 孙璐