【锚定目标 再续新章】 广西：加速推进排水防涝建设 筑牢城市“安全堤”（组图）

城市排水防涝是守护城市生命线的重要环节，也是城市治理水平和治理能力的重要体现。今年以来，广西多地出现超历史极值的强降雨，广西住房和城乡建设厅强化统筹协调，补齐城市内涝防御和应急处置短板，加强城市内涝治理社会化、智能化建设，取得了显著成效。截至11月底，全区完成83个易涝点整治，更新改造155.12公里市政雨水管、渠，应急抽排设备合计排水量新增至32.27万立方米/时；全区92个获得国债支持的城市排水防涝项目已全部开工建设，其中9个项目已投入运行。

打通排水“脉络” “扮靓”人居环境

进入农历十一月，南宁北湖路尾朝阳溪流水潺潺，鱼翔浅底，周边的湿地景观带上，居民在散步赏景，孩童欢笑嬉戏。然而，几年前，朝阳溪却是“脏、乱、差”的集中地。

朝阳溪上游北湖北路段经过治理后成为市民休闲好去处。钟国伟/摄

为修复朝阳溪的生态环境，南宁市通过控制雨天溢流污染河道、对暗通进行清污分流改造、恢复河流生态系统等一系列治理手段，让朝阳溪实现华丽蜕变，打造成休闲景观、兼具防洪功能的带状生态公园。同时，南宁市排水管网实现“一张图”管理，有效提高对排水设施安全运行问题和突发内涝问题的防控。

一手抓湿地城市颜值提升，一手抓防洪排涝能力增强，两者相得益彰、相互促进。近年来，南宁市深入推进排水管理体制改革，加快构建“厂—网”一体化运维养护体系，采用特许经营模式，通过市场化运营方式组建一支600余人的排水设施运维队伍，配备应急抢险车辆111辆，移动式抽排设备134台套，全面保障市区排水设施养护、维修及内涝抢险需要。此外，《南宁市深入实施排水管网运维模式改革 提升污水收集效能》作为城市治理黑臭水体、提升污水处理效能的典型案例获住房城乡建设部向全国推广。

建设海绵城市  补齐内涝治理短板

海绵城市建设是城市发展的新理念。2022年6月，桂林市成功入围“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。桂林市积极探索城市、人、水和谐关系，坚持全域谋划，因地制宜、有序实施，先后打造了会展中心、师大雁栖湖、都督山海绵化改造等一批海绵城市建设示范项目。

广西师范大学雁山校区调蓄水系

参差不齐的草坪，分布有序的水池，走进广西师范大学雁山校区，就是走进了一个“小海绵体”。校园里的小型乔木、草坪、地被植物等形成一个小型公园，这样的绿地能通过土壤的渗滤作用和植物的净化能力，实现雨水的自然渗透，缓解雁栖湖的调蓄压力。

前几年汛期，受良丰河河水倒灌和校园内涝积水的双重影响，学校多次受灾。桂林市按照“洪涝共治、蓄排结合”的建设理念，采取修筑防洪堤、整治雁栖湖水系空间、建设排涝泵站与排涝闸门等多种措施防外洪、治内涝；利用绿地土壤的渗滞作用和植物的净化能力，缓解雁栖湖的调蓄压力，提升下游连通水体的水环境质量。此外，学校还通过采取预先腾拓雁栖湖库容、启动排涝设备、布设防汛沙袋、拉设防汛警戒线等多种应急措施，充分保障度汛安全，实现了河道水位上涨不影响校园道路和教学生活区的项目实施成效。 

今年以来，自治区住房城乡建设厅指导桂林市加快推进“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范建设，推动桂林市提升城市安全韧性。截至2024年12月9日，桂林市已获得拨付海绵城市专项中央补助资金8.8亿元，开工项目117个，已完工52个。桂林市10个排水防涝能力提升项目获得2023年增发国债资金支持，4个排水项目获得中央预算内或超长期特别国债资金支持。2022年至今，桂林市累计完成74个易涝点整治工作。

下好科技防涝“先手棋”

排水管网系统是一个庞大而错综复杂的地下工程，传统的人工管理模式已满足不了城市日益发展的需要。

2024年，南宁市极端降雨情况频发。为实现市政排水设施管理精细化、科学化，南宁市开发了排水智能调度系统，集成了信息发布、降雨监测、涝点监控、线上调度、部门协同、涝情分析六大功能，可以快速掌握最大降雨量在哪里、城市道路积水深度多少等信息。

南宁市还新开发了“防涝随手拍”小程序，市民只需通过扫描二维码，填写联系方式并拍照，即可报送积水点，后台人员会及时处置并予以反馈，极大提升城市内涝治理和排水设施运维管理的水平和效能。

南宁市排水公司工作人员冒雨开展作业，保障重大活动顺利进行。梁榆峰/摄

持续提升城市防涝抗灾韧性。2024年，南宁市排水公司根据强降雨情况，对大渌岭路、枫林路及东葛古城路口等14处易积水点新增“四个一”设备，即在易积水区域安装一个监控摄像头、一组警示标牌、一个水位标尺和一套救生设备。目前，南宁市排水公司已对市区范围内的66处易积水点完成“四个一”标准化建设，为防涝力量的精准调度提供有力保障。

守护城市防汛“生命线”

2024年，汛期极端天气多发，全国多地频繁遭受特大暴雨侵袭，部分城市出现严重内涝甚至洪涝灾害。6月，桂林市遭遇1998年以来最大洪水，漓江桂林水文站出现148.88米的洪峰水位，38个气象观测站打破建站以来24小时降雨量历史记录。

雨势急骤，汛情紧急。6月17日至21日，自治区住房城乡建设厅严密关注汛情，以“汛”为令，闻“汛”而动，派出工作组和专家及时赶赴桂林市，指导开展城市洪灾市政基础设施运行维护和洪灾过后积水抽排工作，协调大型移动抽排设备支援地下室抢险，加快地下室抽排水工作。其中，提请住房和城乡建设部从广州协调3台共9000立方米每小时的“龙吸水”支援抢险；从柳州协调2台共2000立方米每小时的移动抽排设备支援，最大限度降低汛情给群众造成的损失。

广州城市排水有限公司支援广西桂林防汛机动抢险队在桂林漓江郡府抽排地下车库积水。苏委武/摄

“地面下的机房基本都被水淹没了，目前要先把积水抽干净，技术人员才能下去对相关设备进行检测维修。”桂林市泵站管理所技术室主任刘峰介绍。受特大洪水灾害的影响，桂林市排水工程管理处管辖的37座泵站中有13座被淹停产，14座受洪水影响需检修后才能开启；39座泵井中12座被淹停产，18座受洪水影响需检修后才能开启。

在应对这次汛情工作中，全区住房城乡建设系统各部门坚守岗位，连续奋战，密切配合，众志成城，以昂扬斗志奋战在抗洪抢险的岗位上，全力抗洪抢险救灾，切实保障群众生命财产安全。

入汛至今，广西共经历17轮强降雨和3轮台风，桂林市、贵港市、玉林市、贺州市以及崇左市龙州县等地先后出现江（河）水、洪水漫堤入城现象。为进一步增强我区应对极端天气及自然灾害的能力，确保城市内涝得到及时有效处置，2024年，广西住房和城乡建设厅印发《城市内涝防御和应急处置工作协调机制》，通过强化部门联动，系统提升城市内涝防御与应急处置能力，切实保障城市安全度汛。

同时，指导各地不断完善内部联动机制，明确市政设施、物业小区、建筑工地等关键部位的防御责任。目前，14个设区市均已落实城市排水防涝工作行政首长责任制和城市排水防涝安全责任人制度，通过主要领导坐镇指挥、责任部门全面巡查、网格员驻点值守等方式，全面压实基层和终端末梢责任。同时，督促各地抓好房屋建筑和市政基础设施工程在建工地、自建房、农房等一线内涝防御，组织多轮安全隐患排查，避免房屋倒塌和地质灾害可能导致的人员伤亡。

风雨不动安如山，扎实防涝保民安。广西将始终秉持“人民至上”初心，践行“生命至上”使命，加快补齐排水防涝工作短板弱项，提升预警预报能力。同时，推进排水防涝项目建设，利用国家政策窗口期争取更多国债资金投入，确保城市防内涝能力得到全面提升。（黄诗谊/文）